一、【背景材料】

近年來，我國的標(biāo)識分析系統(tǒng)發(fā)展迅速，但與此同時，相應(yīng)的治理體系并不完善。各類logo服務(wù)機(jī)構(gòu)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺，涉及企業(yè)和用戶的數(shù)據(jù)、信息和權(quán)利，關(guān)系到logo分析系統(tǒng)乃至工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的整體穩(wěn)定健康發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時要依法規(guī)范發(fā)展，完善數(shù)字規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管能力。制定和頒布《管理辦法》是貫徹中央精神、促進(jìn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識分析系統(tǒng)有序發(fā)展、激發(fā)標(biāo)識創(chuàng)新發(fā)展活力的重要舉措，有利于從制度上規(guī)范相關(guān)各方行為，維護(hù)市場秩序。

二、【解讀分析】

《管理辦法》根據(jù)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)識別技術(shù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和對識別分析系統(tǒng)建設(shè)的要求，將識別服務(wù)機(jī)構(gòu)分為五類:一是根節(jié)點運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國內(nèi)根服務(wù)器的建設(shè)和運(yùn)營，提供跨境解析服務(wù);二是全國頂級節(jié)點運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國頂級節(jié)點服務(wù)器的搭建和運(yùn)營，提供國內(nèi)識別分析和數(shù)據(jù)管理服務(wù);三是身份注冊局，負(fù)責(zé)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供身份注冊服務(wù)，覆蓋Handle、OID等識別系統(tǒng);四是身份注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)二級節(jié)點服務(wù)器的建設(shè)和運(yùn)營，為企業(yè)或個人提供身份注冊、分析、數(shù)據(jù)管理等服務(wù)，起到承上啟下的關(guān)鍵作用;第五，遞歸節(jié)點操作機(jī)制負(fù)責(zé)遞歸服務(wù)器的構(gòu)建和操作，旨在保證解析服務(wù)的性能。

建立身份服務(wù)機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)對接和同步是身份解析系統(tǒng)統(tǒng)一管理、分級分析和安全控制的基本要求。行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)身份分析國家頂級節(jié)點承擔(dān)異構(gòu)身份互聯(lián)、跨境交互安全可控、長期穩(wěn)定分析服務(wù)等責(zé)任，是我國身份分析系統(tǒng)的核心樞紐。國家頂級節(jié)點運(yùn)營組織與根節(jié)點運(yùn)營組織之間的連接將確保其符合國際標(biāo)準(zhǔn)，并提供全球識別分析服務(wù);與身份注冊機(jī)構(gòu)對接，將實現(xiàn)異構(gòu)身份的統(tǒng)一分析，為注冊信息的真實驗證提供依據(jù);與身份注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)對接是實現(xiàn)分級管理和全網(wǎng)分析的關(guān)鍵。

申請成為鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)許可要求。鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)除符合《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《管理辦法》第八條至第十二條提出的日常服務(wù)要求，包括資源的合法使用。合規(guī)性、服務(wù)公開、實名身份驗證、用戶信息保護(hù)、投訴機(jī)制建立;第十三條至第十七條提出的安全保障能力要求包括網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理機(jī)制和技術(shù)手段、應(yīng)急備份和安全事件處理能力、主管部門監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)控信息報告能力;第19條提出的編碼資源管理要求。符合條件的機(jī)構(gòu)可以通過工業(yè)和信息化部政府服務(wù)平臺申請相應(yīng)的許可證。同時，鼓勵具有全球服務(wù)能力的外資企業(yè)按照法律法規(guī)開展識別服務(wù)，促進(jìn)識別分析與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球化。

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