一、【資料背景】

黨和國家高度重視優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等方面的融合，實(shí)現(xiàn)跨層次、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，更好地解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、慢、繁等問題。國務(wù)院總理李克強(qiáng)就企業(yè)群眾“辦證多、辦事難”和優(yōu)化營商環(huán)境等問題多次作出指示批示，要求重點(diǎn)辦理市場主體和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打通區(qū)域壁壘，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。國務(wù)院辦公廳24日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，要求依托全國一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)解決業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)共享等方面的瓶頸問題，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

二、【解讀分析】

該工作方案提出了總體目標(biāo)，即到2020年底，實(shí)現(xiàn)40%清單內(nèi)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省通辦”，國家首批公布的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省通辦”。這些措施包括：到2020年底，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、個(gè)體工商戶注冊、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊等57項(xiàng)事項(xiàng)的“跨省通”;到2021年底，實(shí)現(xiàn)工作調(diào)動戶口遷移、個(gè)人社保參保證明打印、不動產(chǎn)登記資料查詢、購房提取住房公積金等73項(xiàng)事項(xiàng)的“跨省通”;到2021年底，實(shí)現(xiàn)新生兒入戶、工傷職工異地就醫(yī)、生育保險(xiǎn)待遇核定和支付等8項(xiàng)事項(xiàng)的“跨省通”。同時(shí)建立清單式管理和動態(tài)調(diào)整更新機(jī)制，逐步將政務(wù)服務(wù)中的其他事項(xiàng)納入其中，更好地滿足各類市場主體和異地群眾的需要。

《工作方案》的主要任：第一，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)個(gè)人高頻異地辦理。推進(jìn)社�？ㄉ觐I(lǐng)、異地就醫(yī)備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚姻登記、生育登記等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。第二，推進(jìn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)異地辦理。推進(jìn)"跨省通辦"企業(yè)等各類市場主體登記注冊和涉企行政許可等事項(xiàng)，簡化各類跨地區(qū)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)許可等流程，提高辦事效率。推動各地探索和深化異地辦理工作，將有需要、有條件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入跨省通辦、省內(nèi)通辦范圍。第三，推進(jìn)簡單高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合了所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不設(shè)特殊環(huán)節(jié)，要件相對簡單，全流程網(wǎng)上服務(wù)，如申請受理、審查決定、頒證送達(dá)等，實(shí)現(xiàn)了申請人“單點(diǎn)登錄、全國漫游、無感切換”，業(yè)務(wù)屬地為申請人遠(yuǎn)程辦理。對限制全流程網(wǎng)上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程要進(jìn)一步改革，不能強(qiáng)迫申請人到現(xiàn)場辦理。第四，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻證件通用化。著重推動利用甘肅省數(shù)據(jù)交換平臺，將身份證、護(hù)照、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、社�？�、食品生產(chǎn)許可證等高頻電子證照整合為一個(gè)共享應(yīng)用平臺。不斷加大移動政務(wù)在公安、市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通、稅務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。第五，建立區(qū)域間“異地代收代理”的合作機(jī)制。突破區(qū)域、層級對政務(wù)服務(wù)的限制，擴(kuò)大聯(lián)辦的范圍和深度，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾到外地辦事。疏通郵遞渠道，以“快運(yùn)”代替“群眾”來完成郵寄任務(wù)。

《工作方案》出臺的意義：推動“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)工作，是轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)能力的重要途徑，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)要素自由流動的重要支撐，是降低企業(yè)經(jīng)營成本，釋放市場活力，滿足廣大人民群眾就業(yè)、求學(xué)、就醫(yī)等方面的需要的重要手段，是一項(xiàng)看得見、摸得著的民生工程，是為建設(shè)服務(wù)型政府和智慧型政府而開展的固根本、利長遠(yuǎn)、穩(wěn)預(yù)期的發(fā)展工程。

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