一、【背景材料】

2018年11月，人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才職業(yè)生涯發(fā)展的意見(試行)》(人社部發(fā)〔2018〕74號)，支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參加職稱評審。在天津、上海、江蘇、廣東等13個省區(qū)市開展了高技能人才職稱評定試點(diǎn)工作，共有1826人獲得職稱證書，試點(diǎn)工作取得積極成效。試驗(yàn)過程中，各地也相繼反映出兩類人才只能貫通工程領(lǐng)域，受益面窄;高技能人才評優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)與工作實(shí)際結(jié)合不夠，評優(yōu)的渠道不暢，企業(yè)積極性有待進(jìn)一步提高等問題。因此，我們堅持以問題和需求為導(dǎo)向，梳理各地經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛聽取意見和建議，深入開展調(diào)研論證，研究起草了《意見》初稿，征求了各地人力資源和社會保障部門、國務(wù)院有關(guān)部門以及近百家中央企業(yè)的意見和建議。當(dāng)前，《意見》已經(jīng)國務(wù)院部務(wù)會審議通過，現(xiàn)正式印發(fā)實(shí)施。

二、【解讀分析】

《意見》進(jìn)一步打破了唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項(xiàng)的傾向，強(qiáng)化了技術(shù)技能的貢獻(xiàn)，突出了工作實(shí)績，充分體現(xiàn)了兩類人才的特點(diǎn)。在保持兩類人才總體平衡的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向高技能人才傾斜。具體而言，高技能人才參與職稱評審主要有以下關(guān)鍵支持措施:

一是拓展?jié)B透領(lǐng)域，解決高技能人才可以參與評估的問題�！兑庖姟诽岢觯�支持高技能人才參與工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審應(yīng)作為工作重點(diǎn)，通過領(lǐng)域應(yīng)擴(kuò)大到工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物與自然歷史、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、技工院校教師等專業(yè)技術(shù)職稱。同時，支持符合條件的高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機(jī)技術(shù)和軟件等專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)資格。需要注意的是，以上八大系列職稱是主要的，其他系列具有一定技術(shù)含量的高技能人才也可以申請職稱評審。對于新興職業(yè)和新興領(lǐng)域，各地區(qū)、各部門也可以在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況制定具體措施，明確高技能人才參與職稱評審的專業(yè)對應(yīng)關(guān)系。

二是淡化學(xué)歷，解決高技能人才被“評級”的問題。據(jù)調(diào)查，學(xué)歷是高技能人才申報職稱的主要障礙。因此，《意見》明確提出，學(xué)歷不應(yīng)作為硬性條件，具有職業(yè)資格或者職業(yè)技能水平在高級工以上的技能型人才可以參與職稱評審。也就是說，高技能人才達(dá)到相應(yīng)的工作年限后，可以獲得職業(yè)資格并申請職稱評定。工作年限遵循2018年試點(diǎn)條件，兩類人才保持總體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜。在淡化學(xué)歷的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技能貢獻(xiàn)�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，高技能人才要弘揚(yáng)工匠精神，突出專業(yè)能力和工作業(yè)績，注重評價其在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、操作規(guī)程實(shí)施、生產(chǎn)問題解決、參與技術(shù)改造創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、技能傳承等方面的能力和貢獻(xiàn)。論文、外語、計算機(jī)等。不作為高技能人才參與職稱評審的限制性條件。技能競賽獎、行業(yè)建設(shè)方式、運(yùn)營方式、項(xiàng)目完成情況、技術(shù)報告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新成果�？梢宰鳛槁毞Q評定的重要內(nèi)容。同時，支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才進(jìn)行單獨(dú)分組和評審。

三是建立綠色通道，解決高技能領(lǐng)軍人才“快速測評”問題。《意見》指出，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施做出突出貢獻(xiàn)、技能獨(dú)特、技藝獨(dú)特、長期堅守生產(chǎn)和服務(wù)一線崗位、采用特殊評價方法、建立職稱評審綠色通道的高技能領(lǐng)軍人才。獲得中國技能獎的國家級技術(shù)專家，擔(dān)任國家級技能大師工作室負(fù)責(zé)人，享受省政府特殊津貼的高技能人才或省(區(qū)、市)人民政府認(rèn)定的“高精度、捷徑”高技能人才，可直接申報評審高級職稱或副高級職稱，無需逐級晉升。

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