一、【資料背景】

為了減輕全國基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力，國務院于2017年發(fā)布了《關于劃轉部分國有資本充實社會保險基金的通知》(國發(fā)〔2017〕49號)，選擇浙江、云南兩省及6家央企作為試點單位。財政部等5部委于2019年發(fā)布了《關于全面推進社會保障資金劃轉工作的通知》(財資〔2019〕49號)，要求各地結合實際，制定具體實施方案。根據(jù)國家方案和通知精神，省財政廳充分借鑒浙江、云南等省的工作經(jīng)驗，在組織交投集團、能源集團等企業(yè)進行座談的基礎上，會同有關部門按照國家有關規(guī)定，研究制定了遼寧省劃轉國有資本充實社保基金工作方案，并經(jīng)省政府常務會議審議通過。

二、【解讀分析】

全文主要包括以下內容：

第一，指導思想。將部分國有資本劃轉到社會保障基金，建立健全國有資本與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口相結合的運行機制，逐步完善基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)代際公平，增強制度可持續(xù)性。第二，移交任務。到2020年底，遼寧省各級國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構將部分國有資本劃轉到地方政府和社會保障基金，基本完成任務。第三，轉移的內容。一是轉移的范圍。將遼寧省國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機構納入劃轉范圍。公司規(guī)模的認定以2017年12月31日合并財務報表為準。二是轉移的對象。省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對省級國有企業(yè)的股權進行監(jiān)督管理。三是轉移比例問題。將10%的國有股權納入劃轉范圍企業(yè)。第四，轉移的起始日期。以2019年12月31日為原則轉換基準日。第五，接受主體。省級財政部門代省政府集中持有，并委托遼寧金控集團專戶管理，市縣不再設立專戶。

第四，轉移程序。其中包括對劃轉股權的審核確認，下達劃轉股權通知書，辦理劃轉手續(xù)，相關配套措施，劃轉企業(yè)財務狀況的調整和信息披露，匯報劃轉工作的實施情況等。第五，轉移股權的管理問題。省級財政部門作為財政投資者，享有劃轉國有股權的收益權、處置權和知情權，不干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理。國有股權轉讓所得主要來源于股權分紅，用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預算管理。轉制企業(yè)不改變現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制。第六，職責分工。為了保證《遼寧省劃轉部分國有資本充實社�；�金實施方案》的順利實施，省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委等國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及各市財政局、人力資源社會保障局、遼寧金控集團等國有企業(yè)要切實履行好各自的職責。

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