一、【資料背景】

自從推行“最多跑一次”改革以來，浙江省大力推進政務服務“網上辦”，“掌上辦”“就近辦”，在方便群眾和企業(yè)辦事方面取得了積極成效，但也存在著堵點和痛點。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視優(yōu)化政務服務、推進“跨省通辦”工作，今年9月24日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號)，明確要求，依托網上政務服務平臺和各級政務服務機構，重點解決“跨省通辦”問題。為了更好地貫徹黨中央、國務院的決策部署，不斷優(yōu)化群眾和企業(yè)的辦事環(huán)境，省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進政務服務“跨省通辦”和“浙江省通辦”工作的實施意見》，加快推進“網上隨時隨地、跨省遠距離、全域就近、簡易快捷”等政務服務，力爭在3年左右的時間內，實現高質量的“浙江省通辦”。

二、【解讀分析】

《實施意見》包括工作目標、主要任務、辦理模式、服務支持、保障措施五個主要部分。

工作目標：我們堅持數字賦能，以數字改革深化“最多跑一次”改革，不斷創(chuàng)新工作理念和體制機制，三年來，加快推進跨省遠程政務、網上隨時辦、全域就近辦、簡便快捷辦，使政務服務事項更多地惠及群眾和企業(yè)生產經營。

主要任務：第一，加快推進“跨省通辦”事項的落地應用，嚴格按照國務院國辦發(fā)〔2020〕35號文件規(guī)定，在全國范圍內開展高頻政務服務“跨省通辦”事項和時限要求的組織實施工作，確保140項“跨省通辦”事項按時落地應用。圍繞“長三角”政務服務“跨省通辦”，積極探索區(qū)域間“跨省通辦”，聚焦新進浙江人和在外創(chuàng)業(yè)的浙江人的政務服務需求，通過單獨發(fā)文、聯合發(fā)文、相互委托、集中授權、統(tǒng)一配號等方式，推進一批具有浙江特色的“跨省通辦”。第二，全面推進政務服務“浙江省通”，到2021年6月底，高頻事項市、縣(市)政務服務中心接入政務服務2.0達到100%，到2023年底，高頻事項市、縣(市)政務服務中心接入政務服務2.0達到100%，到2023年底，高頻事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務中心接入政務服務2.0達到100%，到2023年底，高頻事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務質量達到100%。

處理方式問題：第一，數字賦能，全網辦。除了法律、法規(guī)規(guī)定必須到現場辦理的事項外，所有政務服務事項都要依托國家政務服務平臺、浙江政務服務網和"浙里辦"APP等一體化政務服務平臺，實現全流程、全環(huán)節(jié)網上辦，由專人負責。第二，推進收辦分離，代收代辦。對于法律法規(guī)明確規(guī)定必須現場辦理的政務服務事項，在不改變原有辦理權限的基礎上，通過“收辦分離”模式，打破了屬地化管理的局限，申請人可在窗口提交申請材料，窗口代收代辦，并在收到申請材料后，對申請材料進行形式審查、身份驗證，通過郵件快遞、掃描傳送等方式，將申請材料轉交至業(yè)務屬地部門，業(yè)務屬地部門完成受理、辦理等工作，并將辦理結果通過郵寄或網絡寄送。第三，實行高效協(xié)同，多地聯動。對于不能實現全網聯網、涉及多部門跨地區(qū)辦理的事項，由異地一地受理，跨地區(qū)協(xié)同辦理，資料資料資料平臺共享，屬地分別高效辦理，實現橫向互聯、縱向貫通，減少辦事手續(xù)和跑路次數。

四是服務支持。其中，加強行政服務中心能力建設，提高整合平臺的服務能力，深化數據共享支持，鼓勵服務創(chuàng)新等。五是保障措施。主要包括加強組織領導、加強檢查和考核、加強宣傳和指導等組織保障措施，以確保改革取得實效。

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