一、【資料背景】

花草業(yè)被稱為“美業(yè)”“富商”，是為人們提供優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)的重要載體，對(duì)于上海推動(dòng)創(chuàng)新、人文和生態(tài)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)市政府的要求，就促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)高品質(zhì)生活，提出如下意見(jiàn)。

二、【解讀分析】

建議中的主要內(nèi)容有：

第一，花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在松江、崇明、浦東三個(gè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力的市級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，特別是近郊地區(qū)，因地制宜地建立一些設(shè)施條件好，品種特色明顯，具有現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平的專業(yè)花卉生產(chǎn)基地。以花草為媒介，引導(dǎo)居民在房前屋后、庭院栽種當(dāng)?shù)靥厣�花卉品種，建設(shè)30個(gè)與鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的花草景觀示范村，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

第二，構(gòu)建市場(chǎng)流通體系。以交通樞紐為依托，以立足上海、輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、融入國(guó)際為宗旨，建設(shè)集花卉貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、休閑體驗(yàn)、創(chuàng)意研發(fā)、文化傳播、會(huì)展會(huì)展等功能于一體的綜合性花卉交易平臺(tái)。加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全花卉產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善花品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)發(fā)布《上�；ㄆ废�費(fèi)指數(shù)》。利用大市場(chǎng)、大平臺(tái)的功能，整合花卉流通服務(wù)資源，構(gòu)建花卉流通網(wǎng)絡(luò)體系。第三，上海綜合性花卉科學(xué)研究中心的建設(shè)。依托上海市農(nóng)科院的綜合優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合有關(guān)高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，建立具有相對(duì)集中的科研設(shè)施、自由開(kāi)放的科研環(huán)境和靈活有效的運(yùn)行機(jī)制的綜合性花卉科學(xué)中心。進(jìn)行花卉表型系統(tǒng)評(píng)價(jià)，生物技術(shù)品種改良，食藥重要代謝物的分析，新優(yōu)品種的鑒定等方面的技術(shù)攻關(guān)。我們將基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究緊密結(jié)合，提高上海市花卉的創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵的種質(zhì)創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，如種質(zhì)創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā)、花期調(diào)控與深加工。以全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)為核心，形成綠色生產(chǎn)、采后加工、品質(zhì)檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)化體系，為花卉產(chǎn)業(yè)的工廠化、機(jī)械化、智能化提供有力支撐。2025年前，上�；ɑ苎芯颗c開(kāi)發(fā)能力將達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。

第三，上海家庭園藝應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建。將城市綠化節(jié)作為城市園林綠化的載體，利用公園、公共綠地等網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)街道、社區(qū)“家庭園林式服務(wù)中心”和“家庭園林式市場(chǎng)”建設(shè)，形成15分鐘的花園式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的家庭園藝培訓(xùn)課程、研討會(huì)、大講堂等在線和線下活動(dòng)，普及家庭園藝知識(shí)。成立家庭園藝服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，舉辦“雙學(xué)雙比”等群眾性活動(dòng)，提高市民家庭園藝知識(shí)和技能水平，構(gòu)建全方位、多渠道的家庭園藝應(yīng)用服務(wù)體系。我們可以借鑒上海各種消費(fèi)節(jié)慶的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)舉辦以花卉為主題的節(jié)慶活動(dòng)，引導(dǎo)人們關(guān)注并關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，以促進(jìn)消費(fèi)，營(yíng)造良好的花卉消費(fèi)氛圍，促進(jìn)花卉消費(fèi)由觀賞性消費(fèi)向消費(fèi)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

《意見(jiàn)》的保障措施：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立以市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各區(qū)、縣(市)政府按職能分工協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)政府、行業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)配合，有效調(diào)動(dòng)各類資源，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。我們要加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的交流與合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極宣傳和推介上海市花卉產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。第二，要統(tǒng)籌規(guī)劃。搞好行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，把花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作納入上海市相關(guān)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃。要搞好花卉市場(chǎng)的規(guī)劃，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的文件精神，通過(guò)部市合作，爭(zhēng)取政策支持，把花卉市場(chǎng)建設(shè)成國(guó)家級(jí)的綜合性交易平臺(tái)。搞好產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌，在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中，要充分考慮花卉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的用地需求;以郊野單元為單元，以村莊規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和布局，使鄉(xiāng)村花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地向花卉產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先保障花卉綜合交易平臺(tái)、花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)用地;結(jié)合城市公園、苗圃綠地、郊野公園的新建、改建、擴(kuò)建，對(duì)花卉交易流通設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃。第三，人才支撐。加強(qiáng)花藝專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)上海市各級(jí)各類院校和科研機(jī)構(gòu)花藝相關(guān)專業(yè)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，打造國(guó)內(nèi)外花藝研究與開(kāi)發(fā)人才聚集高地。我們將采取積極有效的人才引進(jìn)政策，為城市引進(jìn)花卉專業(yè)人才提供政策保障，引進(jìn)一批花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物、專家和專業(yè)經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)新人才。加大花藝人才國(guó)際交流與合作，提高人才培養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)花匠的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高花匠的技能水平。要建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，讓他們進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。第四，資金保障。加強(qiáng)財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌使用好各級(jí)政府和各部門的財(cái)政扶持政策，支持建設(shè)一批高層次花卉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化金融支持作用，加大信貸投入，綜合運(yùn)用再貸款、融資擔(dān)保和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日�策，鼓�?lì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向相關(guān)企業(yè)提供貸款支持;加大社會(huì)資本如股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資的投入，支持花卉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)利用多層次資上海市場(chǎng)融資發(fā)展。做好花卉保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)與花卉產(chǎn)業(yè)有關(guān)的險(xiǎn)種，支持花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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