一、【背景材料】

黨的十九屆五中全會(huì)提出:“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)流通為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙流通相互促進(jìn)的發(fā)展新格局”。構(gòu)建新的發(fā)展模式，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，使生產(chǎn)、流通、流通和消費(fèi)更加依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。同時(shí)要注意需求側(cè)管理，讓消費(fèi)的引擎更強(qiáng)大。

二、【解讀分析】

需求側(cè)重于解決總量問題，強(qiáng)調(diào)短期調(diào)控。擴(kuò)大內(nèi)需不能單純刺激總需求，而應(yīng)注重需求側(cè)管理，在發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的同時(shí)，注重消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，不斷釋放消費(fèi)需求潛力。2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，突出需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成以需求為牽引，以供給為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體效能為目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由過度依賴投資和出口帶動(dòng)轉(zhuǎn)向更加依賴內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求拉動(dòng)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，近5年來，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均超過投資，到2019年，消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到57.8%，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用十分強(qiáng)勁。

需求側(cè)將重心放在需求端，把用戶放在一邊。居民消費(fèi)水平取決于居民的消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿和供需匹配程度等因素。重視需求側(cè)管理，要抓住政策重點(diǎn)，重點(diǎn)解決制約消費(fèi)需求增長(zhǎng)的瓶頸問題，補(bǔ)齊短板，釋放消費(fèi)需求潛力，提高居民生活質(zhì)量。第一，完善收入分配格局，逐步形成以中等收入群體為主體的分配格局。中低收入群體的擴(kuò)大不僅可以改變收入分配結(jié)構(gòu)，還可以促進(jìn)有效需求的大幅增長(zhǎng)。第二，完善減稅降費(fèi)政策，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2018年，我國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)2.36萬億元，數(shù)千萬企業(yè)和數(shù)億群眾享受到了政策紅利。今后降稅、收費(fèi)還有一定的空間，要加大改革創(chuàng)新的力度，讓市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增強(qiáng)活力。第三，加強(qiáng)基本民生保障，促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，不斷改善民生。加速完善社會(huì)保障體系，尤其要加大對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投入，完善相關(guān)制度，提高居民的消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)居民的消費(fèi)傾向。第四，改善消費(fèi)環(huán)境，讓居民放心消費(fèi)。堅(jiān)持“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率，著力解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，增強(qiáng)居民的消費(fèi)信心。

我們?cè)谥匾曅枨髠?cè)管理的同時(shí)，緊緊抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能擴(kuò)大消費(fèi)，改善供需關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)商品與服務(wù)消費(fèi)的品種、質(zhì)量都難以滿足多樣化需求。增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，是滿足居民消費(fèi)升級(jí)的需要。

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