一、【背景材料】

在2020年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。近幾年來(lái)，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展迅速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。土地、勞�?dòng)力、資本是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)要素，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是以數(shù)據(jù)為核心的。十九屆四中全會(huì)《決定》首次將數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素列入議程，黨的十九屆五中全會(huì)《建議》進(jìn)一步提出要推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，加快數(shù)字化發(fā)展。從而為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向，注入動(dòng)力。

二、【解讀分析】

十八大以來(lái)，中央政府推出了一系列前瞻性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，特別是全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，成功地將中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)和人口紅利轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利，探索出一條適合新興市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、有別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2019年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)排名世界第二，約占GDP的36.2%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展極大地促進(jìn)了中國(guó)消費(fèi)者統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和零售業(yè)的現(xiàn)代化。中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額位居世界前列。這為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大流通為主體、國(guó)內(nèi)外雙流通相互促進(jìn)的發(fā)展新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”期間，要抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，加大對(duì)以第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為代表的新基礎(chǔ)設(shè)施的投入，把中國(guó)擁有的全球最完整的工業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，通過(guò)數(shù)據(jù)流通、共享合作突破供應(yīng)鏈上下游的阻斷點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，提高全要素生產(chǎn)率。從用戶數(shù)據(jù)中洞察用戶的潛在需求，提供以用戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)供給，形成需求拉動(dòng)供給、供給創(chuàng)造需求的更高層次的動(dòng)態(tài)平衡。依托智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)村振興，擴(kuò)大中等收入群體，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。依托在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能養(yǎng)老等新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，可以有效緩解我國(guó)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的資源稀缺，提高服務(wù)效率，釋放居民消費(fèi)潛力。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，高度重視數(shù)字技術(shù)與生物、材料、能源等技術(shù)的交叉融合，加強(qiáng)顛覆性的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)造新的場(chǎng)景，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)的原始創(chuàng)新。以數(shù)字技能為切入點(diǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和教育供給側(cè)改革，加大培養(yǎng)兼具行業(yè)背景和數(shù)字素養(yǎng)的復(fù)合型人才力度，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新進(jìn)程。堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，完善數(shù)字規(guī)則和監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和流動(dòng)性，促進(jìn)中小企業(yè)包容性增長(zhǎng)和創(chuàng)新，讓全社會(huì)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極融入全球市場(chǎng)，參與全球數(shù)字治理，通過(guò)數(shù)據(jù)元素的全球流動(dòng)整合全球市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙流通的相互促進(jìn)。

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