一、【背景材料】

十九屆五中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提出了新的要求，這是黨中央從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局出發(fā)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度上，從辦好兩件大事、推進(jìn)兩大工程中提出的重大課題。堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，按照黨的十九屆五中全會(huì)的決策部署，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，積極探索中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化道路，夯實(shí)“中國治理”的基石。

二、【解讀分析】

構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決重大社會(huì)治理問題。充分發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)(協(xié)調(diào))小組牽頭抓全局、協(xié)調(diào)監(jiān)督實(shí)施的作用，調(diào)動(dòng)各部門、各單位參與社會(huì)治理的積極性。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，從區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、共建、共享等方面構(gòu)建黨組織主導(dǎo)的基層社會(huì)治理新格局。

構(gòu)建政府責(zé)任體系。政府應(yīng)當(dāng)全面、正確地履行職責(zé)，管理政府管理的社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)管，完善基本公共服務(wù)體系。運(yùn)用法治和現(xiàn)代科技，加強(qiáng)源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急響應(yīng)，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。構(gòu)建集團(tuán)組織的助推體系。完善黨的建設(shè)和群體建設(shè)的體制機(jī)制，推動(dòng)群體組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，動(dòng)員和組織群眾參與社會(huì)治理實(shí)踐。探索適合群眾組織的社會(huì)管理服務(wù)職能按照法定程序移交給群眾組織，拓寬群眾組織維護(hù)公共利益、幫助困難群眾、預(yù)防違法犯罪的制度化渠道。

構(gòu)建社會(huì)組織合作體系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)組織依法自治的統(tǒng)一，保證社會(huì)組織向正確的方向發(fā)展。改革制約社會(huì)組織發(fā)展的體制機(jī)制，建立政企分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)支持生活服務(wù)、慈善、專業(yè)調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織發(fā)展，充分發(fā)揮其在社會(huì)治理中的重要作用。

構(gòu)建人民參與制度。推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化和程序化，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)利用技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才參與社會(huì)治理，主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和合規(guī)管理責(zé)任。拓寬新的社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)治理的渠道，加強(qiáng)流動(dòng)人口、網(wǎng)民、自由職業(yè)者等新興群體的群眾工作，構(gòu)建基層“群眾自治圈”和“社會(huì)共治圈”。

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