一、【背景材料】

十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，把提高人民收入水平放在十分重要的位置。要充分認(rèn)識(shí)這一安排的意義，堅(jiān)持制度理念，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，全面把握和落實(shí)“十四五”期間提高人民收入水平的思路和任務(wù)。

二、【解讀分析】

提高人民收入水平是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要按照《建議》提出的“堅(jiān)持制度理念”的要求，加強(qiáng)前瞻性思維、統(tǒng)籌規(guī)劃、戰(zhàn)略布局和整體推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高人民收入水平。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民收入水平，量力而行，增強(qiáng)提高人民收入水平的可持續(xù)性。在處理收入水平提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)，要講“兩點(diǎn)論”。既要講發(fā)展為民，不斷提高人民收入水平，又要講實(shí)事求是，不脫離實(shí)際，不做出難以兌現(xiàn)的承諾。實(shí)踐證明，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)，居民收入的增加和勞動(dòng)報(bào)酬的提高是不可持續(xù)的。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，我們必須從實(shí)際出發(fā)，收入的提高必須以勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高為基礎(chǔ)，福利水平的提高必須以經(jīng)濟(jì)和財(cái)力的可持續(xù)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，這樣才能做到一件接一件，年復(fù)一年，逐步提高人民的收入水平。

協(xié)調(diào)三個(gè)分配領(lǐng)域的相關(guān)政策，采取多種措施提高收入分配質(zhì)量，縮小收入差距，增強(qiáng)提高人民收入水平的協(xié)同效應(yīng)。初次分配主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，二次分配主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮作用。第三次分配是社會(huì)力量通過(guò)慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)進(jìn)行的，是對(duì)第二次分配的有益補(bǔ)充。要梳理三個(gè)分配領(lǐng)域的諸多政策、結(jié)構(gòu)和功能，減少政策約束，使三個(gè)分配領(lǐng)域的政策不僅形成各自的體系，運(yùn)行順暢，而且有效銜接，相互幫助，形成就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、社會(huì)保障政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策、財(cái)政政策、慈善政策、社會(huì)救助政策的協(xié)同整合效應(yīng)，共同促進(jìn)人民收入水平的提高。

協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、慈善組織、居民等主體，調(diào)動(dòng)各方積極性，提高人民收入水平。政府應(yīng)履行再分配和監(jiān)管職能，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范慈善事業(yè)的發(fā)展，為勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才和社會(huì)各界力量發(fā)揮作用創(chuàng)造舞臺(tái)和環(huán)境。企業(yè)要勇于創(chuàng)新，誠(chéng)實(shí)守法，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)員工、產(chǎn)品、股東、國(guó)家負(fù)責(zé)，做到投資有回報(bào)，員工有收入，股東有分紅，國(guó)家有稅收。慈善組織和志愿者組織應(yīng)開(kāi)展慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助有需要的人找到靈活的工作，為提高人民的收入水平做出更多貢獻(xiàn)。廣大人民群眾要樹(shù)立主人翁意識(shí)，努力增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，多渠道增加收入。只要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各方齊心協(xié)力，提高人民的收入水平，就會(huì)有取之不盡的力量。

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