一、【背景材料】

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議明確指出，“國家治理效率得到新提高”是“十四五”期間中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。國家治理效率的提高取決于各種因素的整合和相互促進(jìn)以及同頻共振形成的協(xié)同作用。道德是提高國家治理效率不可或缺的因素，它不僅為制度提供價值取向，也為制度的實施提供精神保障。

二、【解讀分析】

習(xí)近平總書記指出:“執(zhí)法是將紙面上的法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活中的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)法人員必須忠于法律，捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于承擔(dān)責(zé)任。”許多制度旨在調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展，理順各種利益關(guān)系，優(yōu)化布局，構(gòu)建合理的社會利益格局。事實上，在艱苦的改革和發(fā)展中，制度的實施會觸及內(nèi)在的利益格局，遇到各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。只有具有克服困難的無畏精神和維護(hù)社會公平正義的勇氣和意志，制度執(zhí)行人才能堅持制度面前人人平等的原則，按照制度要求秉公辦事，維護(hù)制度的統(tǒng)一性和權(quán)威性，捍衛(wèi)社會公平正義的防線。毫無疑問，制度執(zhí)行者良好的道德素質(zhì)是制度有效實施的內(nèi)在動力。

制度的有效實施離不開制度約束對象良好的道德修養(yǎng)。系統(tǒng)由多層次的規(guī)則組成，包括法律法規(guī)，以及各種規(guī)章制度。從普遍性來說，遵守法律凸顯了制度的執(zhí)行力。因此，社會成員的普遍守法是法治社會的突出標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出:“法律是寫出來的道德，道德是內(nèi)在的法律。”從規(guī)范要求的層次來看，法律是最基本的道德要求。如果社會成員普遍具有良好的道德品質(zhì)，以德報怨，講道理遵守規(guī)定，自覺抵制各種利益的誘惑，不損害他人和社會的利益，就會形成普遍守法的局面，制度的執(zhí)行力就會增強;相反，如果社會成員普遍缺乏基本的道德素養(yǎng)，追求個人利益至上，道德約束力下降，必然導(dǎo)致社會秩序混亂，增加社會執(zhí)法成本，降低國家治理效率。

在制度的有效實施中，領(lǐng)導(dǎo)干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”以身作則非常重要。從本質(zhì)上說，現(xiàn)代法治限制公共權(quán)力，保護(hù)公民權(quán)利。濫用和私人使用公共權(quán)力構(gòu)成對法律的挑戰(zhàn)。因此，習(xí)近平總書記要求領(lǐng)導(dǎo)干部“正確行使權(quán)力，依法用權(quán)，秉公用權(quán)，老老實實用權(quán)”。道德示范是道德教育的有效途徑。自古以來，先進(jìn)道德群體的道德楷模、道德楷模、道德示范都產(chǎn)生了很好的影響。知行合一的人格魅力能觸動人心，激發(fā)演員的道德欲望、道德情感和道德向往。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵紀(jì)守法，既能維護(hù)法制的權(quán)威，又能為社會其他成員起到表率作用，有利于營造遵紀(jì)守法的良好氛圍。

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