一、【資料背景】

近幾年來(lái)，河南省的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用取得了一定成績(jī)。河南省保存了37000多個(gè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，保存量居全國(guó)首位。種源中期和短期建立了十四個(gè)種質(zhì)資源庫(kù)，分類規(guī)劃保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)四十四個(gè)，保護(hù)能力顯著提高。創(chuàng)造出大量適應(yīng)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、突破性作物新種質(zhì)，培育出鄭單958、鄭麥9023、遠(yuǎn)雜9102、夏南牛、豫南黑豬等一大批新品種，在開(kāi)發(fā)利用中處于全國(guó)領(lǐng)先地位，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)做出了重要貢獻(xiàn)。自2000年起，主持獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)四項(xiàng)，二等獎(jiǎng)二十三項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3項(xiàng)。

作為農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大省，河南省的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用還不夠發(fā)達(dá)，與全國(guó)其他省份一樣，也存在著一些突出的問(wèn)題：一是保護(hù)主體不清，責(zé)任不明確，投入不足，制度不健全。不能深入挖掘種質(zhì)資源特征，不能進(jìn)行鑒定評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用。二是河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集不夠系統(tǒng)完整，某些特有的稀有、瀕危和特異資源喪失的風(fēng)險(xiǎn)增加。三是組織機(jī)構(gòu)不健全，政策支持和保障措施不到位，考核激勵(lì)和資源共享機(jī)制尚未建立，部分種質(zhì)資源還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等。有鑒于此，我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性定位，加快農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加大資源創(chuàng)新利用和新品種培育力度，實(shí)現(xiàn)種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省的跨越，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)村振興提供有力支撐。

二、【解讀分析】

本規(guī)劃綱要包括規(guī)劃背景、總體思路和發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、系統(tǒng)建設(shè)布局、重點(diǎn)工作和保障措施六個(gè)部分。

總的思路是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》，確立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的基本定位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、有效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，圍繞農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重大需求，構(gòu)建多層次收集保護(hù)、多元化開(kāi)發(fā)利用、多渠道政策扶持的新格局。

在發(fā)展目標(biāo)上，到2025年，河南省主要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的普查、收集、鑒定、入庫(kù)保存等工作基本完成，種質(zhì)創(chuàng)新、共享利用、鑒定評(píng)估、示范推廣機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系初步建立。截至2035年，要建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)制靈活的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保、精確識(shí)別、高效利用。構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，構(gòu)建創(chuàng)新應(yīng)用主導(dǎo)型生物育種新高地，滿足河南省未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求。

在主要工作中，根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的要求，聚焦河南省當(dāng)前存在的實(shí)際問(wèn)題和短板，適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，明確提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集與保存，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基礎(chǔ)研究與挖掘，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享與創(chuàng)新利用等四大任務(wù)。在系統(tǒng)建設(shè)和布局方面，針對(duì)種質(zhì)資源保存能力不足、設(shè)施設(shè)備落后、鑒定評(píng)估滯后、創(chuàng)新能力弱和信息孤島等問(wèn)題，提出了種質(zhì)資源保存系統(tǒng)、鑒定評(píng)估系統(tǒng)、創(chuàng)新利用系統(tǒng)、信息共享利用系統(tǒng)“四大系統(tǒng)”的總體布局。在重點(diǎn)工作上，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，抓住最緊迫、最關(guān)鍵、最薄弱環(huán)節(jié)，制定了河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查和收集行動(dòng)、引進(jìn)和交換行動(dòng)、保護(hù)和監(jiān)測(cè)行動(dòng)、登記行動(dòng)、精準(zhǔn)識(shí)別和評(píng)價(jià)行動(dòng)、種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育攻關(guān)等六項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃。并分別提出了2025、2035年的階段性目標(biāo)，明確了時(shí)間表、路線圖和實(shí)施單位。

從保障措施上看，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)和利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的資源種類多、范圍廣、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策支持、健全體制機(jī)制、加強(qiáng)工作銜接等方面，提出了保障《規(guī)劃》實(shí)施的具體措施，并明確了相關(guān)責(zé)任單位。

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