一、【資料背景】

為了促進公平、可持續(xù)發(fā)展湖南省工傷保險制度，提高工傷保險基金的使用效率和抗風險能力，根據(jù)《社會保險法》《工傷保險條例》《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》(人社部發(fā)〔2017〕60號)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就湖南省工傷保險基金省級統(tǒng)籌提出如下實施意見。

二、【解讀分析】

有關(guān)保障對象和保障范圍的協(xié)調(diào)問題。

根據(jù)《工傷保險條例》及相關(guān)政策規(guī)定，湖南省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和個體工商戶，均可依法參加工傷保險。建筑業(yè)、鐵路、公路、水運、水利、能源、機場等行業(yè)的工程建設(shè)項目，可以按照項目參加工傷保險。上述規(guī)定的參保對象工傷保險應(yīng)做到應(yīng)保盡保。此外，還有幾個群體保險的問題可供參考：首先，國家機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)、團體工作人員參保問題。新近出臺的《公務(wù)員法》和《工傷保險條例》明確規(guī)定，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社團組織工作人員應(yīng)當參加工傷保險，具體辦法由人力資源和社會保障部和財政部另行制定。國家層面尚未出臺具體的國家機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會團體工作人員參加工傷保險的辦法，部分市州縣已經(jīng)率先將上述人員納入了工傷保險保障范圍，為此，《關(guān)于統(tǒng)一參保對象和參保范圍的實施意見》在《關(guān)于統(tǒng)一參保對象和參保范圍的實施意見》中，對國家機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會團體工作人員暫不作統(tǒng)一規(guī)定，待國家關(guān)于公務(wù)員參保問題的正式文件下發(fā)后，擬在湖南省范圍內(nèi)統(tǒng)一將國家機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會團體工作人員納入工傷保險保障范圍。第二，超過法定退休年齡的人員是否需要保險。為了適應(yīng)人口老齡化和延遲退休政策的實施，我們將根據(jù)人社部的部署，積極探索超齡人員參加工傷保險的試點工作�，F(xiàn)在，湖南省醴陵市開展了超齡人員保險的試點工作，我們將根據(jù)試點工作的實際情況，完善政策措施，統(tǒng)一部署到湖南省各地去。第三，新型業(yè)態(tài)從業(yè)人員、社區(qū)、村委會、公益崗位、高職院校頂崗實習生等，都在工傷保險的覆蓋范圍內(nèi)。伴隨著信息技術(shù)和平臺經(jīng)濟的發(fā)展，催生了大批的就業(yè)類型，如：快遞員、司機、平臺直播、微商等等。為了適應(yīng)社會的需要，人社部提出了職業(yè)傷害保障的試點方案，但具體政策尚不明確。根據(jù)人社部的部署，湖南省將探索開展職業(yè)傷害保險試點。因此這次統(tǒng)籌，這些群體沒有統(tǒng)一納入保險范圍。

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