一、【背景材料】

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”，深化國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改革，把國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(SASAC)堅(jiān)持分類指導(dǎo)政策，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為工業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)和改善民生做出了突出貢獻(xiàn)。特別是在關(guān)鍵時(shí)刻，中央企業(yè)帶頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了“壓艙石”的作用。當(dāng)前，世界正面臨百年來(lái)前所未有的變化，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻調(diào)整�；�于新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，黨中央提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。

二、【解讀分析】

目前世界正處于第五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這既關(guān)系到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，也關(guān)系到“走出去”的國(guó)際布局。國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該往哪里發(fā)展，用什么樣的發(fā)展模式和路徑去爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，提高競(jìng)爭(zhēng)力?這些都是我們?cè)跇?gòu)建新的發(fā)展模式時(shí)應(yīng)該系統(tǒng)思考的問(wèn)題。就產(chǎn)業(yè)布局而言，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以保持和鞏固我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的完整性和先進(jìn)性為發(fā)展方向，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在區(qū)域布局上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)也要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。根據(jù)東部高端產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新、西部能源及其轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略格局，規(guī)劃區(qū)域布局戰(zhàn)略，既緊跟重大區(qū)域戰(zhàn)略，又統(tǒng)籌規(guī)劃。

統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)參與“一帶一路”優(yōu)質(zhì)發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)很多“走出去”的企業(yè)還處于“分兵散打”的狀態(tài)。工業(yè)就是工業(yè)，道路就是道路，城市建設(shè)就是城市建設(shè)，兩者互不配合。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，還會(huì)影響中國(guó)的國(guó)際形象和外交關(guān)系。企業(yè)“走出去”要注重“路產(chǎn)城”與地方相關(guān)政策對(duì)接相結(jié)合，與地方項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取盡快獲得合理的投資收益，促進(jìn)形成更具活力、包容性和可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)布局。無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，都必須尊重產(chǎn)業(yè)演替規(guī)律。產(chǎn)業(yè)演替規(guī)律的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合，使生產(chǎn)成本和物流成本最小化，最終目的是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前分權(quán)和企業(yè)決策的背景下，為了避免產(chǎn)業(yè)布局和投資的混亂，中國(guó)咨詢集團(tuán)將繼續(xù)加快數(shù)字智庫(kù)建設(shè)，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的科學(xué)布局提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

促進(jìn)新發(fā)展階段各行業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在新的發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從工人紅利、土地和綜合創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)向布局、規(guī)模、模式、新基礎(chǔ)設(shè)施和自主創(chuàng)新紅利。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持規(guī)模化、高端化、集約化、循環(huán)化的發(fā)展方向，大幅度提高質(zhì)量和效率，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該更有前景，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。對(duì)于新的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵是賦予傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)權(quán)能，刺激傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高效率，提升產(chǎn)業(yè)能源水平，從體制和機(jī)制上統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)自主創(chuàng)新，聚集高素質(zhì)人才、知識(shí)、數(shù)據(jù)、資本等必要資源，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車道。

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