一、【資料背景】

地鐵隧道隧道施工中，盾構(gòu)法以其機(jī)械化程度高、占用場(chǎng)地少、施工速度快等優(yōu)點(diǎn)，逐漸成為軌道交通工程區(qū)間隧道施工的主要施工方法。盾護(hù)法施工專業(yè)性強(qiáng)，需要多個(gè)專業(yè)、多個(gè)工種的人員密切配合，在復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境下，如果操作不當(dāng)，很容易發(fā)生塌方、滲漏等事故。近幾年來，全國一些城市盾構(gòu)施工事故頻發(fā)，且多為大型以上事故。從國家層面到地方都沒有出臺(tái)專門的規(guī)范文件來規(guī)范盾構(gòu)機(jī)的使用及盾構(gòu)施工的安全質(zhì)量管理。

目前，我市軌道交通工程的建設(shè)里程已達(dá)305公里，建設(shè)規(guī)模在全國名列前茅。其中，在施盾構(gòu)區(qū)間20余段，地下同步施盾構(gòu)段38個(gè)。城市的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，文物古跡、各類建筑結(jié)構(gòu)和地下管線都十分密集，周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素眾多。由于工程線路的埋深越來越大，地下水位越來越高，施工安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為了進(jìn)一步規(guī)范盾構(gòu)機(jī)的使用和盾構(gòu)施工的安全質(zhì)量管理，消除安全質(zhì)量隱患，研究制定了《北京市軌道交通工程盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理辦法》。

二、【解讀分析】

《北京市軌道交通建設(shè)工程盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理辦法》明確了盾構(gòu)施工中各參建單位的責(zé)任，第一，施工單位應(yīng)建立盾構(gòu)施工的安全質(zhì)量控制機(jī)制，委托第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，確保盾構(gòu)施工費(fèi)用，并組織實(shí)施雙控工作。第二，勘察單位要提供真實(shí)、有效的勘察文件，必要時(shí)要提出專項(xiàng)勘察意見，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。第三，設(shè)計(jì)單位要識(shí)別盾構(gòu)施工自身及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，按規(guī)定進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，并派人現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)。第四，施工單位應(yīng)建立盾構(gòu)施工的安全質(zhì)量管理體系，確保盾構(gòu)設(shè)備的性能良好，按規(guī)定組織盾構(gòu)施工，確保生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量等。第五，監(jiān)理單位要制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)盾構(gòu)施工的安全質(zhì)量和管片生產(chǎn)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，按規(guī)定進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件的核查和施工驗(yàn)收等。第六，第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)盾構(gòu)施工進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)巡查，預(yù)警發(fā)布及處置工作。第三方測(cè)量單位建立了線路控制網(wǎng)，對(duì)盾構(gòu)隧道施工的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行了復(fù)核，進(jìn)行了貫通測(cè)量和斷面測(cè)量等工作。

在管理方式上，主要?jiǎng)?chuàng)新了四個(gè)方面的規(guī)定：第一，首次明確了盾構(gòu)施工相關(guān)從業(yè)人員的資格要求，包括施工單位專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技能人員和監(jiān)理人員。第二，首次提出了盾構(gòu)機(jī)改造的質(zhì)量要求，保證了改造后盾構(gòu)機(jī)達(dá)到了施工要求。第三，規(guī)范盾構(gòu)機(jī)選型和適應(yīng)性評(píng)價(jià)，明確盾構(gòu)機(jī)適應(yīng)性評(píng)價(jià)的審批流程。第四，增加老舊盾構(gòu)機(jī)在基地維修或改造完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收的內(nèi)容。

該辦法對(duì)盾構(gòu)施工的安全質(zhì)量管理作了較為詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施，主要有以下幾個(gè)方面：第一，要求施工單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)盾構(gòu)施工的土體加固效果進(jìn)行檢測(cè)，以保證盾構(gòu)施工的端部土體加固效果。第二，盾構(gòu)機(jī)起動(dòng)前，要求對(duì)自動(dòng)導(dǎo)向系統(tǒng)輸入的線路設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行二次復(fù)核，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)第三方測(cè)量單位復(fù)核，設(shè)置四次復(fù)核程序，以保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第三，正式掘進(jìn)過程中，當(dāng)軸線偏差大于50mm時(shí)，要求由監(jiān)理單位組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等召開專題會(huì)議，確定糾偏方案，施工單位按方案進(jìn)行糾偏，確保對(duì)軸線的控制符合設(shè)計(jì)要求。第四，要求在穿越特級(jí)和一級(jí)危險(xiǎn)前，應(yīng)設(shè)置穿越試驗(yàn)段，以便檢查、調(diào)整和確定合適的掘進(jìn)參數(shù)。第五，明確盾構(gòu)開倉關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(帶壓式和常壓式)施工前的各項(xiàng)措施，確保盾構(gòu)開倉施工安全。關(guān)于盾構(gòu)管片質(zhì)量問題，要求施工單位委托監(jiān)理單位對(duì)管片生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行駐廠監(jiān)理，當(dāng)管片出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷時(shí)，要求施工單位不能盲目修補(bǔ)，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位提出意見后才能進(jìn)行修補(bǔ)。

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