一、【背景材料】

1月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出廣大市場(chǎng)主體是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量源泉，直接關(guān)系到億萬人民的利益。要重點(diǎn)支持和服務(wù)市場(chǎng)主體，特別是中小企業(yè)，采取更加切實(shí)可行的措施幫助他們解決問題，減輕不合理的負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

二、【解讀分析】

針對(duì)“征收法定稅費(fèi)”，中華人民共和國(guó)大會(huì)要求做好法定稅費(fèi)的正常征收工作，歷史欠費(fèi)不得自行集中繳納，企業(yè)特別是中小企業(yè)不得因社會(huì)保障費(fèi)征收責(zé)任的轉(zhuǎn)移而增加繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。國(guó)務(wù)院還指出，當(dāng)前疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，市場(chǎng)主體仍面臨諸多困難。要標(biāo)本兼治，繼續(xù)控制亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇基礎(chǔ)。

為此，國(guó)務(wù)院將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)非法收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、亂攤派等問題，揭露企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的不合理收費(fèi)行為。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)收取的費(fèi)用進(jìn)行自查和抽查。近年來，國(guó)務(wù)院檢查組在中國(guó)政府網(wǎng)的“曝光臺(tái)”版塊舉報(bào)了多起非法收費(fèi)案件。如2020年7月，山東省濰坊市住建局等單位和協(xié)會(huì)違規(guī)進(jìn)行職業(yè)資格許可認(rèn)定和鑒定，通過肆意收費(fèi)收錢。此外，國(guó)務(wù)院還提出要規(guī)范交通、稅收、應(yīng)急等領(lǐng)域的執(zhí)法行為。，科學(xué)制定裁量基準(zhǔn)，對(duì)輕微交通違法行為、一般交通違法行為和初犯行為采取更多的警示方式，慎用或不適用罰款，在稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域研究推廣“初犯不罰”名單制度。落實(shí)和完善罰沒管理制度。罰沒收入全部上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求繼續(xù)清理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)。新設(shè)立的向企業(yè)收費(fèi)的政府性基金必須嚴(yán)格遵循法定程序。到期可注銷的資金全部注銷，一次性注銷有困難的降低收繳標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，采取措施降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消體現(xiàn)一般管理職能的收費(fèi)。中國(guó)定期會(huì)議還要求加強(qiáng)對(duì)海港收費(fèi)的監(jiān)管，依法查處報(bào)關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)和貨物裝卸中的強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)和不規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)等違法行為。加快修改價(jià)格違法行政處罰法律法規(guī)，及時(shí)修改或廢止不合理的行政處罰，系統(tǒng)防止企業(yè)亂收費(fèi)。

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