一、【背景材料】

國務(wù)院總理李克強1月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，當前疫情和經(jīng)濟形勢復雜，市場主體仍面臨諸多困難。要標本兼治，繼續(xù)控制亂收費，減輕企業(yè)負擔，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇基礎(chǔ)。

二、【解讀分析】

會議指出，當前疫情和經(jīng)濟形勢復雜，市場主體仍面臨諸多困難。要標本兼治，繼續(xù)控制亂收費，減輕企業(yè)負擔，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇基礎(chǔ)。一是對全國企業(yè)違規(guī)收費進行專項檢查，嚴肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、亂攤派等問題，揭露企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的不合理收費行為。對行業(yè)協(xié)會和商會收取的費用進行自查和抽查。二是規(guī)范交通、稅收、應(yīng)急等領(lǐng)域的執(zhí)法。，科學制定裁量基準，對輕微交通違章、一般交通違章、初犯等采取更多的警示手段。，慎重使用或不適用罰款，并在稅收執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違無罰”清單制度。落實和完善罰沒管理制度。罰沒收入全部上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。三是繼續(xù)清理規(guī)范重點領(lǐng)域收費。新設(shè)立的向企業(yè)收費的政府性基金必須嚴格遵循法定程序。到期可注銷的資金全部注銷，一次性注銷有困難的降低收繳標準。加強行政事業(yè)性收費管理，采取措施降低收費標準，取消體現(xiàn)一般管理職能的收費。四是加強海港收費監(jiān)管，查處報關(guān)、物流、倉儲、貨物裝卸等環(huán)節(jié)的強制服務(wù)收費和不規(guī)范明碼標價等違法行為。五是加快修改價格違法行政處罰法律法規(guī)，及時修改或廢止不合理的行政處罰，系統(tǒng)防止企業(yè)亂收費。

會議要求，要做好法定稅費的正常征收工作，歷史欠費不要自行集中繳納，企業(yè)特別是中小企業(yè)不要因社會保障費征收責任的轉(zhuǎn)移而增加繳費負擔。今年，各省應(yīng)保持現(xiàn)行的社會保障費征收方法不變。深化“配送服務(wù)”改革，優(yōu)化社保支付業(yè)務(wù)流程，擴大“非接觸”服務(wù)范圍。7月底前，企業(yè)基本可以網(wǎng)上繳納社保保費，年底前，個人繳費基本可以上手掌辦理。創(chuàng)新措施，全面保障老年人、重度殘疾人等特殊人群繳費順暢便捷。加強對社會保障費征收的監(jiān)測和分析，及時處理問題。加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴肅追究責任。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國告訴《經(jīng)濟參考報》，中國經(jīng)濟將在2020年率先實現(xiàn)正增長，2.3%的經(jīng)濟增長率吸引著全世界的目光。但目前疫情形勢依然嚴峻，2021年企業(yè)發(fā)展仍面臨很大不確定性。政府部門要充分考慮當前企業(yè)發(fā)展面臨的巨大壓力，做好政策連續(xù)性安排，同時留有保障、激勵和增強企業(yè)發(fā)展活力的空間，推出中小企業(yè)稅費減免新舉措。

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