一、【背景材料】

近年來，中國郵政產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)規(guī)模位居世界第一。對于快遞郵件包裝造成的資源消耗和環(huán)境污染等問題，中央政府要求重視節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費和環(huán)境污染�！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《快遞暫行條例》規(guī)定了快遞包裹的優(yōu)化、減量化和回收利用，明確了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)。為了深入貫徹中央決策部署，踐行綠色發(fā)展理念，增強行業(yè)治理能力，加快郵件快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)落實主體責(zé)任，需要根據(jù)上級法律規(guī)定，制定部門規(guī)章，加強制度供給，加強法律保障。

二、【解讀分析】

2020年1月，國家郵政局開始制定《郵件快遞包裝管理辦法》，并多次組織企業(yè)座談、實地考察和專家座談。在起草過程中，充分征求了相關(guān)部委、快遞企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會環(huán)保組織、科研機構(gòu)等單位的意見和建議。2020年6月30日至7月30日，網(wǎng)上公開征集《郵件快遞包裝管理辦法(征求意見稿)》。在此基礎(chǔ)上，2020年11月5日，國家郵政局局長辦公會議決定將《郵件快遞包裝管理辦法(送審稿)》提交交通部審議。2021年2月3日，經(jīng)交通部部務(wù)會議審議通過。

《郵件快遞包裝管理辦法》共分總則、包裝選擇、包裝操作、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和補充規(guī)定六章，共47條。主要內(nèi)容包括:一、明確郵件快遞包裝管理的總體要求，包括快遞企業(yè)總部的統(tǒng)一管理責(zé)任、包裝使用的總體要求、相關(guān)行業(yè)的配合、產(chǎn)學(xué)研的配合、行業(yè)自律。其次，明確了包裝選擇的要求，包括包裝管理制度的建立和實施、環(huán)保材料的按規(guī)定使用、包裝削減措施等事項。三是細(xì)化包裝操作要求，包括操作規(guī)范的制定、員工培訓(xùn)、包裝操作方法、包裝回收等。第四，完善監(jiān)督管理制度，包括重點檢查內(nèi)容、具體檢查措施、建立包裝編碼和可追溯管理制度、組織評價、信用管理、報告和處理等。

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