一、【資料背景】

2020年，北京市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，細顆粒物(PM2.5)平均年濃度首次進入“30+”水平，全面消除國家二級地表水劣Ⅴ類斷面，土壤污染風險得到有效控制，污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。2月23日，北京市印發(fā)了《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2021年行動計劃》(以下簡稱"行動計劃")，在此基礎上，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

二、【解讀分析】

第一，大氣污染防治《2021年行動計劃》。繼續(xù)深化"一微克"行動，協(xié)同治理PM2.5和O3污染，全力鞏固空氣質量改善成果，力爭PM2.5濃度繼續(xù)下降，重污染天數(shù)繼續(xù)減少。一是開展專項行動，治理揮發(fā)性有機物(VOC)。要加強源頭控制，加快推進新一輪膠粘劑、汽車涂料、油墨等領域低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，強化油品質量監(jiān)管。深入治理，對重點行業(yè)實施VOCs全過程控制，減少石化行業(yè)VOCs排放10%，推進汽修等生產(chǎn)生活領域VOCs治理。強化基礎，完善高密度VOC監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)精確溯源治污。二是推動汽車產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。針對新增和更新的車輛，在公共交通、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、勤務、物流、網(wǎng)約車等領域推進車輛電動化，研究制定一批鼓勵政策，加快“油換電”，力爭累計推廣50萬輛新能源汽車。對于舊車，國家繼續(xù)加大淘汰國家三標準汽油車的力度。對于在用車輛，要研究加強對北京市和外地車輛的管理，加強對機動車和非道路移動機械排放的執(zhí)法檢查，嚴格閉環(huán)管理，加強重點區(qū)域的車輛疏導。三是持續(xù)推進清潔低碳化能源。山區(qū)村莊有序推進煤改清潔能源，鞏固平原地區(qū)“無煤化”成果。加強能源消費總量和強度的雙重控制，加快對居住建筑、公共建筑的節(jié)能改造，推進供熱分戶計量和智能控制，推廣超低能耗建筑，促進能源結構向綠色低碳方向轉變。四是提高揚塵控制的精細化程度。嚴格控制裸地揚塵，以冬春季為重點，推廣農田越冬作物種植、園林綠地裸地生態(tài)治理。嚴格控制道路揚塵，將機械化清掃保潔延伸到背街小巷，提高規(guī)范作業(yè)水平。嚴格控制施工揚塵，加強小型工程，線型工程等的精細化管理。嚴格控制重點地區(qū)，推進重點地區(qū)夜景亮化綜合管理。五是加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。三地在京津冀協(xié)同實施《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，繼續(xù)提高“兩客一危”運輸能力。加強對大氣重污染的應急響應。

第二，防止水污染2021年行動計劃。我們將堅持污染減排與生態(tài)建設兩手抓，加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，繼續(xù)鞏固和提高地表水環(huán)境質量，基本消除城市中的劣Ⅴ類斷面。一是加強水資源保護。節(jié)約用水優(yōu)先，嚴格水資源管理。以保障飲用水安全為重點，開展水源地環(huán)境狀況調查評價，加強規(guī)范化建設。開始對密云水庫上游地區(qū)進行新的生態(tài)保護補償。防治地下水污染，開展環(huán)境背景值調查，進行水質監(jiān)測;二是深化水環(huán)境保護。第三次全國污染源普查是一項重大的國情國力調查，是一項重大的國情國力調查，是一項重大的民生工程。繼續(xù)開展“清倉查庫”。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法排污和雨水管道傾倒行為。強化潮白河、白洋淀等流域綜合治理，確�？缃鐢嗝娣�(wěn)定達標。三是推進水生態(tài)修復。強化水生態(tài)空間控制，推進重點流域永定河、北運河和潮白河的綜合治理和生態(tài)修復。

第三，土壤污染防治2021年行動計劃。注重防范和風險控制，切實保障土壤環(huán)境安全。一是加強防范和保護。強化耕地投入品及廢棄物的管理，建立農田灌溉水水質管理機制，加強園林綠化用地的綠色防控。強化對重點監(jiān)管單位和高風險企業(yè)的監(jiān)管，嚴格工業(yè)固體廢物堆存場所、尾礦庫等的污染防治。加大對閑置土地的巡查力度，嚴防非法占用。二是加強風險控制與修復;以農地為重點，緊盯不放，強化耕地、設施農用地和園地管理。對建設用地實行臺賬管理，管好用好，合理規(guī)劃使用，加強污染地塊風險管控。三是加強基礎工作，加強監(jiān)管。推進北京市土壤污染防治立法工作。強化疫情防控常態(tài)化，加強醫(yī)療廢物管理，提高危險廢物收運處置能力。加強執(zhí)法監(jiān)督、應急保障等。

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