一、【資料背景】

提高紅巖革命舊址的保護(hù)水平，對于弘揚(yáng)紅巖精神具有重要的基礎(chǔ)性作用。他指出，“要大力弘揚(yáng)紅巖精神，培育和踐行社會主義核心價值觀。”市政府高度重視紅巖革命舊址的保護(hù)工作，市委五屆九次全會明確提出，要合理利用紅色資源，繼承紅色基因，加強(qiáng)紅巖村、曾家?guī)r、虎頭巖等“紅色三巖”的保護(hù)提升，弘揚(yáng)紅巖精神。陳書記強(qiáng)調(diào)，“中共中央南方局在艱難險阻中開拓新局面，孕育出了紅巖精神不朽，必須繼承發(fā)揚(yáng)好紅巖精神。唐良智市長呼吁：保護(hù)紅巖革命文物，合理利用紅色資源，弘揚(yáng)紅巖精神，傳承紅色基因。2004年，《重慶紅巖遺址保護(hù)區(qū)管理辦法》頒布實施，對《文物保護(hù)法》《文物保護(hù)法實施條例》進(jìn)行了一系列修訂，迫切需要結(jié)合紅巖革命舊址保護(hù)的新要求，對《重慶市紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理辦法》進(jìn)行修訂。

二、【解讀分析】

以下是主要內(nèi)容：第一，關(guān)于《辦法》的調(diào)整范圍問題。重慶市涉及紅巖精神及其重大歷史事件的革命文物共有21處，其中以紅巖革命文物為核心的4處，即八路軍重慶辦事處舊址、中美合作基地集中營舊址、桂園、《新華日報》總館舊址等四處的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，均由紅巖聯(lián)線負(fù)責(zé)管理。該辦法將其確定為紅巖革命舊址的保護(hù)管理范圍，其余紅巖革命文物的保護(hù)管理按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二，紅巖革命舊址的保護(hù)問題。一是明確紅巖革命舊址保護(hù)規(guī)劃要求，以及違反保護(hù)規(guī)劃的處理辦法;二是完善維修養(yǎng)護(hù)和經(jīng)費預(yù)算管理制度，加大紅巖革命舊址維修養(yǎng)護(hù)力度;三是加強(qiáng)場館建設(shè)，明確場館、周邊道路、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任;四是明晰其他產(chǎn)權(quán)人的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，明確維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)，如簽訂保護(hù)協(xié)議等。第三，關(guān)于紅巖革命舊址的合理利用問題。一是規(guī)定紅巖革命舊址應(yīng)開放，并豐富館藏的征集和展陳;二是鼓勵豐富展陳內(nèi)容，拓展展陳形式，開展互動體驗活動;三是鼓勵推動紅巖數(shù)字化、智慧化博物館等現(xiàn)代傳播形式的建設(shè);四是細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，解決破壞保護(hù)區(qū)旅游秩序的突出問題。第四，在繼承發(fā)揚(yáng)紅巖精神方面進(jìn)行了探索。一是要加強(qiáng)紅巖革命舊址及其承載的革命歷史研究;二是要鼓勵保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)場教學(xué)、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、社會實踐等活動;再次，要充分發(fā)掘紅巖革命舊址的價值內(nèi)涵，并鼓勵開發(fā)有紅巖特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

該辦法在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，主要對以下內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善：第一，體現(xiàn)了革命文物保護(hù)工作面臨的新任務(wù)和新要求。該辦法全面貫徹習(xí)總書記關(guān)于文物工作的重要論述和重要指示批示，體現(xiàn)了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施革命文物保護(hù)利用工程(2018-2022)的意見》(中辦發(fā)〔2018〕22號)的精神，著力深化紅巖革命舊址的價值挖掘與利用創(chuàng)新，著力提升紅巖精神教育的傳承效果。第二，加強(qiáng)對紅巖革命舊址的保護(hù)。該辦法按照“確保革命文物的歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性”的要求，明確了保護(hù)區(qū)內(nèi)的文物環(huán)境，應(yīng)盡量保留革命歷史時期的原貌;對不符合紅巖革命舊址保護(hù)規(guī)劃、危及文物安全、破壞革命舊址歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)限期治理或依法拆除。保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置紅巖特色標(biāo)志標(biāo)牌和公共信息圖形符號。自然保護(hù)區(qū)周圍區(qū)域的公交站臺及相應(yīng)的報站系統(tǒng)、市政設(shè)施等，應(yīng)結(jié)合紅巖革命舊址的特點和分布，體現(xiàn)紅巖革命舊址的有關(guān)內(nèi)容和紅巖革命歷史的有關(guān)內(nèi)容。第三，加強(qiáng)對紅巖革命舊址的合理利用;該辦法按照“讓革命文物活起來，用好革命文物”的要求，明確保護(hù)區(qū)內(nèi)的文物建筑應(yīng)盡可能開放，注重紅巖革命舊址的實地考察體驗，拓展教育傳播方式;要求建立紅巖革命文物資源數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用紅巖數(shù)字化、智慧化博物館等現(xiàn)代傳播形式，促進(jìn)數(shù)字化保護(hù)利用和資源信息開放共享;要求講解服務(wù)符合紅巖革命史實。游覽紅巖革命舊址或參加相關(guān)紀(jì)念活動，應(yīng)保持肅穆。對旅游秩序治理中存在的“四黑”問題進(jìn)行了界定。第四，注重紅色基因的傳承。該辦法按照“弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，傳承革命文化”的要求，要求加強(qiáng)對紅巖革命舊址及其承載的革命歷史和革命文化的研究闡釋，挖掘紅巖精神的價值內(nèi)涵。提出創(chuàng)新紅巖革命文物價值宣傳推廣機(jī)制。把紅巖革命文物保護(hù)利用的常識納入中小學(xué)和干部教育系統(tǒng)中，建立健全中小學(xué)生利用博物館學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。對紅巖革命文物進(jìn)行全媒體宣傳，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛宣傳其所蘊(yùn)涵的文化精華和時代價值。積極開發(fā)紅巖特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，把紅巖精神帶回家鄉(xiāng)。

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