一、【背景材料】

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要建立人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會(huì)治理格局。要在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的前提下，充分發(fā)揮各類社會(huì)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成基層治理的合力。目前，應(yīng)注重發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在基層治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新的社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者參與基層治理的渠道，全面推進(jìn)基層治理工作。

二、【解讀分析】

群團(tuán)組織和社會(huì)組織是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的重要力量。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織的積極作用，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，擴(kuò)大社會(huì)參與，推動(dòng)交流合作。近幾年來(lái)，群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與基層治理的作用日益突出，參與的平臺(tái)、渠道不斷拓寬，尤其是一些公益類、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，發(fā)揮了重要作用。新冠肺炎的防治工作，廣大群眾和社會(huì)組織積極參與，廣泛籌集資源，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從交通管制到小區(qū)管理，從環(huán)境衛(wèi)生到社區(qū)服務(wù)，不僅解決了許多迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，而且在建言獻(xiàn)策、科學(xué)宣傳、心理咨詢等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

伴隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)公眾權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。僅僅依靠政府的力量和資源很難有效地滿足社會(huì)的各種需要。我們應(yīng)該通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各種社會(huì)治理主體建立起相互合作的良性互動(dòng)關(guān)系，凝聚多元共治的合力。明確基層政府、社區(qū)居民委員會(huì)、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、新的社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等社會(huì)治理主體之間的關(guān)系，建立健全以群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體為主體的各類社會(huì)力量參與基層治理的制度體系，構(gòu)建開(kāi)放、多元、互利的社會(huì)協(xié)同機(jī)制。我們要積極培育公益性、服務(wù)性、互助性的社會(huì)組織，支持行業(yè)商會(huì)類社會(huì)組織的發(fā)展，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的社會(huì)組織和微觀治理釋放出巨大的活力�？裳芯恐贫ǜ黝惿鐣�(huì)主體承接政府轉(zhuǎn)移職能和委托事務(wù)的具體辦法，管理好、管理好由政府管理的社會(huì)治理事務(wù)，以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒄�府不�?yīng)管理或管理不好的職能和公共事務(wù)移交給其他社會(huì)治理主體，暢通和規(guī)范各類社會(huì)治理主體參與基層治理的途徑和渠道，提高治理效率，完善治理基礎(chǔ)。

推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，需要不斷完善基層治理體制，構(gòu)建和諧的社會(huì)治理格局。以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建群團(tuán)組織支持、社會(huì)組織協(xié)同、民眾參與的體制機(jī)制，充分發(fā)揮各類社會(huì)治理主體的作用，不斷提高社會(huì)治理水平，增強(qiáng)治理效能，構(gòu)建充滿活力、有效率的基層治理體系。

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