一、【背景材料】

國家發(fā)改委日前聯(lián)合13個部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出從六個方面加快推進(jìn)制造服務(wù)業(yè)，即提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，支持制造業(yè)綠色發(fā)展，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，為如何通過高質(zhì)量服務(wù)供給來引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升質(zhì)量水平指明了方向。

二、【解讀分析】

制造業(yè)服務(wù)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)。近幾年來，我國不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合。2013-2018年，我國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長12.9%，增幅高于其他行業(yè)。制造業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大，是我國由制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國的重要一步。但是，當(dāng)前制造業(yè)服務(wù)的供給質(zhì)量不高，專業(yè)化和社會化程度不夠，引導(dǎo)制造業(yè)價值鏈攀升的作用不明顯，與建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。要真正做到制造業(yè)與制造業(yè)的耦合共生、相融相長，還要從各方面多加努力。

強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力;近幾年來，我國制造業(yè)取得了巨大的發(fā)展，但基礎(chǔ)能力仍然薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，還存在“卡脖子”“掉鏈子”的風(fēng)險。其重要原因在于科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題沒有得到有效解決，創(chuàng)新資源配置重復(fù)、分散、低效，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷。創(chuàng)新鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈更好的部署，創(chuàng)新鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈更好的布局，需要制造業(yè)服務(wù)作為深度的“粘合劑”。為此，應(yīng)加快發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新基礎(chǔ)。

加強(qiáng)補(bǔ)鏈生產(chǎn)企業(yè)對延鏈的牽引力。在聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中，中國是唯一一個產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的國家，這是我國在疾病爆發(fā)的沖擊下，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之一。但是，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還存在著強(qiáng)化，延伸的空間。在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化等發(fā)展不足;在下游，市場服務(wù)、品牌營銷等能力不強(qiáng)，而在兩端的產(chǎn)業(yè)鏈則是“微笑曲線”中附加值較高的環(huán)節(jié)。通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和價值增值，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈“微笑”起來，一方面推動系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的普及，培育產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)研究平臺，另一方面鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與制造業(yè)品牌建設(shè)和市場推廣，強(qiáng)化品牌和營銷管理服務(wù)，提升制造業(yè)品牌效應(yīng)和市場競爭力。

加強(qiáng)向心力，擴(kuò)大創(chuàng)造新需求的能力。建設(shè)新的發(fā)展格局，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，可進(jìn)一步暢通制造業(yè)采購、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息資源共享，并能進(jìn)一步打通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供需的精確高效匹配，挖掘出更多的個性化、多樣化需求。為此，應(yīng)加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，朝著暢通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、釋放國內(nèi)需求的方向發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)制造與流通消費(fèi)一體化運(yùn)作水平。

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