一、【資料背景】

在城市加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的同時(shí)，一些新型產(chǎn)業(yè)逐漸落地濟(jì)南，對(duì)于這些與第二產(chǎn)業(yè)相分離、創(chuàng)新特征明顯、以產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、試制為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，完全依賴傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)用地政策已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展。為了有效地支持新型工業(yè)的發(fā)展，在充分聽取公眾意見和征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)了《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于支持新型工業(yè)發(fā)展的用地意見(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

二、【解讀分析】

該意見主要在以下幾個(gè)方面作了規(guī)定：第一，新型工業(yè)用地性質(zhì)。新增工業(yè)用地(M0)是在現(xiàn)有城市規(guī)劃地類“工業(yè)用地(M)”的大類下，將研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等新產(chǎn)業(yè)功能與生產(chǎn)、生活配套設(shè)施相結(jié)合的新型工業(yè)用地。第二，規(guī)劃布局和對(duì)容積率的要求;新產(chǎn)業(yè)用地原則上在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)和重要開發(fā)走廊規(guī)劃的工業(yè)用地范圍內(nèi)安排，其中，省級(jí)以上園區(qū)和具備產(chǎn)業(yè)孵化器和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)的園區(qū)優(yōu)先安排。新工業(yè)用地的地上容積率原則上不得低于1.5，不得超過4.0，容積率的上限經(jīng)市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意，可以適當(dāng)提高。第三，土地使用功能混合。新建工業(yè)用地可配建生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和小型商業(yè)、職工宿舍等生活服務(wù)設(shè)施，其用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例可達(dá)15%，新建配套用房的地上建筑面積不超過地上建筑面積的30%。生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓、抵押。第四，提供土地的方式和土地價(jià)格的管理。新的工業(yè)用地除了通過招拍掛出讓外，還可以通過彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式靈活地供應(yīng)，降低企業(yè)用地成本。就土地價(jià)格而言，根據(jù)企業(yè)自有房產(chǎn)面積比例來計(jì)算修正系數(shù)：100%自有房產(chǎn)按工業(yè)用地評(píng)估價(jià)格的1.2倍來計(jì)算修正系數(shù);70%自有房產(chǎn)按工業(yè)用地評(píng)估價(jià)格的1.5倍來計(jì)算修正系數(shù);70%自有房產(chǎn)按工業(yè)用地評(píng)估價(jià)格的2倍來計(jì)算修正系數(shù)。第五，自持比例和分割轉(zhuǎn)讓。新建工業(yè)項(xiàng)目主體自持土地面積不得少于地上總建筑面積的50%。對(duì)于對(duì)外分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房，受讓人必須是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)法人，受讓人是否符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，由市工業(yè)和信息化局進(jìn)行資格認(rèn)定。工業(yè)用地取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5年后，可再轉(zhuǎn)讓，區(qū)政府(管委會(huì))(平臺(tái))可按原價(jià)優(yōu)先回購(gòu)。第六，存量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)符合城市規(guī)劃的存量工業(yè)用地，原土地使用者可向市工業(yè)和信息化局申請(qǐng)，將其轉(zhuǎn)為新的工業(yè)項(xiàng)目。審查通過后，可通過協(xié)議出讓方式辦理土地手續(xù)，按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交地價(jià)差，適用上述新型工業(yè)用地有關(guān)政策。第七，供后監(jiān)管。新增工業(yè)用地項(xiàng)目批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府與企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收、違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)后續(xù)的日常監(jiān)管。第八，其他方面。章丘區(qū)，濟(jì)陽(yáng)區(qū)，萊蕪區(qū)，鋼城區(qū)，平陰縣，商河縣可以參考。

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