一、【背景材料】

3月30日召開的十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議，通過投票新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件香港特別行政區(qū)行政長官的發(fā)生方法》和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的發(fā)生方法和投票手續(xù)》，習總書記分別簽署了第75、76號主席的命令。這是執(zhí)行愛國者治港原則，確保香港管理權(quán)牢牢把握愛國者手中的重要措施，是全國人大代表中央履行基本憲制責任和中央主導權(quán)的重要表現(xiàn)，也是嚴格按照憲法和基本法工作、堵塞相關(guān)制度脆弱性的法定行為，有效維護國家安全，保持香港長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮基本柱的顯著效用。

二、【解讀分析】

要確保一國兩制實踐穩(wěn)步發(fā)展，必須始終堅持愛國者治港原則。愛國者治港是一國兩制的應有之義，是建立健全、發(fā)展完善特別行政區(qū)政治制度和體制必須遵守的根本原則。歷史實踐表明，只有憲法秩序和基本法精神得到尊重和保障，一國兩制才能開花結(jié)果，只有確保愛國者治港，憲法和基本法確立的憲法秩序才能得到有效的維護。近年來，各種反中亂港勢力在香港興風作浪，使香港成為滲透內(nèi)地的指揮部和霸權(quán)國家政治安全的橋頭堡，嚴重損害國家主權(quán)、發(fā)展和安全利益，影響香港繁榮穩(wěn)定。

落實愛國者治港的根本原則，需要完善的制度體系和健全的制度保障。愛國者治港的原則沒有得到有效的執(zhí)行，從維護國家安全水平上缺乏必要的安全閥，選舉制度存在嚴重漏洞和短板，為各種亂港勢力提供了可乘之機，港獨炒魷魚分子也可以通過各種選舉機制進入特殊行政區(qū)管理結(jié)構(gòu)，不僅帶來了國家安全的嚴重風險，還可以穿合法化外套，偽裝成制度化的形式，阻礙特區(qū)政府的施政，嚴重損害了香港市民的福利。本次完善健全選舉制度，確保香港特別行政區(qū)政權(quán)架構(gòu)中，在重要崗位、掌握重要權(quán)力、承擔重要責任的人，必須是堅定的愛國者，同時確保香港政治體制和管理機制更加順利有效地運行。

完善香港特區(qū)制度體系，必須體現(xiàn)國家基本憲制責任和中央主導權(quán)力。地區(qū)重要政治制度，特別是選舉制度的制定和修正，在世界范圍內(nèi)屬于一個國家的中央權(quán)力，是國家對地區(qū)行使主權(quán)的表現(xiàn)。確保中央對香港政治制度的絕對主導權(quán)，是體現(xiàn)國家主權(quán)原則，切實保障中央對香港的全面管理權(quán)的根本前提。全國人民代表大會對一國兩制的運行和國家政治安全負有基本憲制責任，通過法律修訂行使的憲制權(quán)力，具有無疑的權(quán)威性和強制性。妄圖否定或阻礙中央對香港政治制度的主動權(quán)，根本目的是抵制和架空中央對香港的全面管理權(quán)，挑戰(zhàn)特別行政區(qū)憲制秩序。本次全國人民代表大會及其常務委員會積極運用憲法權(quán)力，從國家層面采用決策和修法前后并行的方式順利完成選舉制度修訂，是落實國家基本憲法制責任和中央主導權(quán)力的重要體現(xiàn)，也是立足于憲法、基本法權(quán)威的維護，鞏固香港長治久安的戰(zhàn)略措施。

完善香港選舉制度，符合香港實際情況，體現(xiàn)整個社會利益。本次對香港選舉辦法及相關(guān)程序的新修訂，旨在形成更符合香港實際情況、具有香港特色的新民主選舉制度，是香港民主制度的優(yōu)化和發(fā)展。公布的修訂方案是全國人民代表大會常務委員會嚴格依照憲法和基本法原則工作的結(jié)果，修訂過程完全合憲、合法、合理，修訂后的選舉辦法和程序，制度可靠，機制可控，方法可行，為香港政治發(fā)展提供更清晰的框架和更清晰的標準，不僅有助于優(yōu)化民主參與的結(jié)構(gòu)和過程，還有助于香港從長期的政治爭吵和對抗中解放，合作抓住民生，聚集精神謀發(fā)展，為香港社會有序運行提供更堅實的憲法依據(jù)和法保障。

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