一、【資料背景】

制定背景：為加強(qiáng)三亞市市級儲備糧管理工作，提高糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，保障三亞市糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，參照海南省省級儲備糧管理辦法，結(jié)合三亞市實際，制定本辦法。該辦法的制定目的是：保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、輪換正常，維護(hù)糧食市場秩序穩(wěn)定，保證市場供應(yīng)，有效發(fā)揮市級儲備糧在三亞市糧食宏觀調(diào)控中的作用。

二、【解讀分析】

方法中有重點規(guī)定。

第一，市政府有關(guān)部門職責(zé)：1.市發(fā)改委(市糧儲中心)負(fù)責(zé)市級儲備糧的管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市財政局負(fù)責(zé)安排市級儲備糧貸款利息、管理費等財政補(bǔ)貼，并確保及時足額撥付到位;對市級儲備糧的財務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市農(nóng)發(fā)行按照國家、省、市及農(nóng)發(fā)行總行的有關(guān)規(guī)定，及時足額地安排市級儲備糧貸款，并對市級儲備糧貸款的發(fā)放進(jìn)行信貸監(jiān)督。4.市發(fā)改委(市糧食局)會同市財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三亞市分行(以下簡稱市農(nóng)發(fā)行)根據(jù)省下達(dá)的三亞市地方糧食儲備規(guī)模和品種，提出市級儲備糧的動用計劃，報市政府批準(zhǔn)。

第二，動用市級儲備糧的情形：1.三亞市糧食供應(yīng)出現(xiàn)明顯短缺或市場價格出現(xiàn)異常波動;2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他緊急情況需要動用市級儲備糧;3.市政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情形。

第三，承儲企業(yè)應(yīng)具備的條件：1.在同一水庫擁有自有產(chǎn)權(quán)，并符合國家糧庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);倉庫和儲糧條件應(yīng)符合國家糧油儲藏技術(shù)規(guī)范的要求;2.具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備;3.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級和儲存品質(zhì)檢驗儀器和場所，具備檢驗市級儲備糧儲存過程中倉庫內(nèi)溫度、水分、氧氣、儲糧(熏蒸)氣體、害蟲密度等必要的條件;4.有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)檢員等管理技術(shù)人員;有一套標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理手段，能夠與市級儲備糧信息化管理系統(tǒng)對接;5.經(jīng)營管理和信譽好，無違法經(jīng)營的記錄。

第四，市政府有關(guān)部門行使下列職權(quán)：1.進(jìn)入各承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全;2.向有關(guān)單位和人員通報市級儲備糧的收購、銷售、輪換計劃和動用命令的執(zhí)行情況;3.查閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料和憑證;4.依法查處違法行為。

第五，取消承儲企業(yè)承儲資格的情形：1.承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)的;2.承儲企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成重大生產(chǎn)安全事故或重大糧油儲存事故的;3.承儲企業(yè)在承儲過程中弄虛作假，騙取財政補(bǔ)貼、農(nóng)發(fā)行貸款的;4.承儲企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或重大糧油儲存事故的;5.承儲企業(yè)在承儲期間將其自有儲糧設(shè)施(包括土地、倉庫等)進(jìn)行變賣或抵押的;6.承儲企業(yè)未經(jīng)市糧食局同意，將其承儲的市級儲備糧轉(zhuǎn)作他用的。

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