一、【背景材料】

近年來，許多新建的農(nóng)村社區(qū)，大樓整齊美麗，水泥路通達，自來水進入家中，環(huán)境整潔，但居住的村民們對住新房的態(tài)度不同。不用花多少錢，過去的田地集中居住后，可以種植、養(yǎng)殖，醫(yī)療、教育等輔助服務(wù)齊全，村民們當(dāng)然很受歡迎。但是，為了上樓而借錢，集中居住后，想離開田地，養(yǎng)殖沒有條件，在附近找不到工作的人，不太愿意。態(tài)度差異的背后，關(guān)鍵是村合并、村建是否尊重農(nóng)民的意愿，是否滿足農(nóng)民的需求。

二、【解讀分析】

村莊合并、搬入新社區(qū)集中居住，涉及居住方式、生產(chǎn)方式和社會關(guān)系變遷，對農(nóng)民來說，這些變化并不大。因此，尊重他們的意愿，滿足他們的實際需求尤為重要。另一方面，必須滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移、自然資源發(fā)放等條件，使村莊合并成為自然、水到渠道的選擇。必須防止社區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)跟不上，農(nóng)民不需要，但農(nóng)民不需要。另一方面，為了提高農(nóng)民決定關(guān)系的重大利益的民主參與度，農(nóng)民不想搬家，搬到哪里，應(yīng)該讓他們自己計算。要防止違背農(nóng)民意愿，大搞合村并居，拆村并居，集中上樓。否則，不僅會逐漸失去村民共同生產(chǎn)、共同生活、共同組織的基礎(chǔ)，也違背了推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要意義。

鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)符合農(nóng)村特點。近年來，我國城市化率逐年上升，但未來城市化率達到65%以上，仍有數(shù)億農(nóng)民生活在農(nóng)村。城鄉(xiāng)是命運共同體，應(yīng)該是共同發(fā)展，美美共同，各有特色。因此，村莊要合并、建設(shè)新村莊，必須遵循村莊本身的發(fā)展規(guī)律，不能忽視鄉(xiāng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵。要融合農(nóng)民生活、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村風(fēng)情，使建設(shè)的鄉(xiāng)村記住鄉(xiāng)愁，使農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗幸福之家。

鄉(xiāng)村建設(shè)要充分滿足農(nóng)民的實際需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千，道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)首先需要產(chǎn)業(yè)支持，相關(guān)部門應(yīng)對土地使用、財政獎金、稅收減免給予政策支持，積極支持農(nóng)家樂、民俗農(nóng)場等鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)增收功能，使農(nóng)民有穩(wěn)定持久的就業(yè)渠道，在家門口工作，賺錢。與此同時，抓住水、電、路、通信、網(wǎng)、能源供應(yīng)、衛(wèi)生設(shè)施和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等公共服務(wù)，解決農(nóng)民最迫切的需求，形式上改變農(nóng)村居民的生活方式，實際提高農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。

村莊建設(shè)為農(nóng)民服務(wù)。今年的中央1號文件，根據(jù)土地條件穩(wěn)定，不刮風(fēng)運動。希望各地在推進鄉(xiāng)村建設(shè)時，做好好事，實事求是，讓鄉(xiāng)親們過上更幸福、更奔波的好日子。

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