一、【資料背景】

2020年9月，習(xí)總書記到湖南視察，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)居民消費(fèi)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視消費(fèi)環(huán)境保護(hù)工作。十九大報(bào)告提出要“健全促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用”。今年9月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，明確提出要建立更加安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，明顯改善社會(huì)信用環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出了明確要求，改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，全面提升消費(fèi)水平。省級(jí)人大四屆一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出要“改善消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)者權(quán)益”。

為深入貫徹習(xí)總書記的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)居民消費(fèi)，省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作廳際聯(lián)席會(huì)議27個(gè)成員單位共同起草了《關(guān)于促進(jìn)居民消費(fèi)營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境的若干意見(jiàn)》。

二、【解讀分析】

在起草過(guò)程中，《若干意見(jiàn)》主要把握四個(gè)基本原則：第一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。依據(jù)消費(fèi)者投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)專門化處理結(jié)果，動(dòng)態(tài)分析消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，確定放心消費(fèi)創(chuàng)建重點(diǎn)。第二，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任;重視“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)”，明確經(jīng)營(yíng)者是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法。第三，推進(jìn)社會(huì)合作。要充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用，職能部門的監(jiān)管作用，行業(yè)組織的自律作用，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，媒體的社會(huì)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同治理。第四，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在消費(fèi)維權(quán)工作中，加強(qiáng)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)作，形成合力。

總要求包括指導(dǎo)思想和2022年湖南省放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的六個(gè)主要目標(biāo)，即：全面覆蓋放心消費(fèi)示范店，全面推進(jìn)消費(fèi)服務(wù)和消費(fèi)安全示范單位建設(shè)，全面建立消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系和消費(fèi)后評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提高經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，全面提升消費(fèi)者滿意度，有效解決消費(fèi)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。

主責(zé)單位，主要結(jié)合湖南省消費(fèi)維權(quán)工作實(shí)際，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段，動(dòng)態(tài)分析消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，確定13個(gè)與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，作為創(chuàng)建安全放心消費(fèi)環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域，基本覆蓋湖南省消費(fèi)較為集中的行業(yè)和領(lǐng)域，以及重點(diǎn)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性企業(yè)。

通過(guò)創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)信用監(jiān)督，大力整治消費(fèi)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者自律和自我監(jiān)督，建立消費(fèi)糾紛多元解決機(jī)制，建立產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)后評(píng)估制度，重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

工作要求：主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)社會(huì)共治等方面，提出了全面落實(shí)意見(jiàn)各項(xiàng)任務(wù)的要求。

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