一、【資料背景】

出臺這個文件主要基于三個考慮：第一，更好地為湖南省“三高四新”戰(zhàn)略的實施服務(wù)。到2020年，習(xí)總書記視察湖南時指出，湖南要建設(shè)科技創(chuàng)新和核心競爭力高地。私人基金行業(yè)，特別是股權(quán)投資基金，是技術(shù)、資本、人才、管理等創(chuàng)新要素與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)有效結(jié)合的重要載體，是社會資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的重要渠道。加速湖南省私募基金行業(yè)的發(fā)展，對湖南省實施“三高四新”戰(zhàn)略將提供更多的支持。第二，構(gòu)建多層次資本市場的需要;資金是資本市場的重要組成部分。近幾年來，我國的私募基金行業(yè)發(fā)展迅速，在支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高直接融資比例，服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)和居民財富管理等方面發(fā)揮了重要作用。第三，發(fā)展基金業(yè)的需要。截止2020年底，湖南省已有263家私募基金管理人，管理著686只基金，規(guī)模為784.81億元，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱中基協(xié))登記注冊，在全國排名不夠理想，亟待在防范風(fēng)險、規(guī)范運作的基礎(chǔ)上加快發(fā)展。

二、【解讀分析】

重點：一是鼓勵中介機(jī)構(gòu)入駐。本文第一至三條分別提出了完善基金生態(tài)制度、鼓勵基金機(jī)構(gòu)落戶、便利商事登記等三項措施。對引進(jìn)或新建私募基金管理人、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募證券投資基金、公募基金、股權(quán)投資平臺、自有資金投資企業(yè)等，文件明確支持，構(gòu)建全方位的基金體系。這類機(jī)構(gòu)有條件的開放，有利于豐富投資類型，更好地為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。該文件要求，注冊時要使用規(guī)范的名稱，經(jīng)營范圍，并憑相關(guān)單位出具的推薦函，到工商行政管理部門辦理注冊手續(xù)。該文件提出，對于入駐湘江基金小鎮(zhèn)和麓谷基金廣場并經(jīng)中基協(xié)或省發(fā)改委備案的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，其管理的私募基金或私募基金一次性獎勵金額可達(dá)100萬元以上，最高可達(dá)基金管理公司或私募基金注冊資金的1‰。對于完成中基協(xié)注冊的基金管理人，一次性獎勵10萬元，引導(dǎo)其主動融入監(jiān)管體系，規(guī)范運作。二是支持機(jī)構(gòu)運作。本文第四至六條分別提出了支持投資機(jī)構(gòu)運作、加強(qiáng)人才支持服務(wù)、完善稅收支持政策等三項措施。在湘江基金小鎮(zhèn)、麓谷基金廣場等載體上，復(fù)制推廣湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)推進(jìn)政府投資基金股權(quán)投資退出便利化試點的政策，允許轄內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)高級人才享受《湖南省人才發(fā)展行動計劃》政策。與此同時，要支持運用好國家稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)的個人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和紅利所得，按20%的稅率計算個人所得稅;對符合條件的特定企業(yè)的股權(quán)投資滿2年的，可按投資總額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額;對有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人和個人合伙人，可按投資總額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。三是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。第7條建議，引導(dǎo)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于支持湖南省“三高四新”戰(zhàn)略實施的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，明確按投資額和投資期限給予獎勵。積極支持湘江基金小鎮(zhèn)、麓谷基金廣場舉辦各類活動，打造產(chǎn)融對接平臺。四是堅守風(fēng)險底線。第8條建議加強(qiáng)金融風(fēng)險的預(yù)防和控制。加強(qiáng)長沙市人民政府、湘江新區(qū)管委會屬地管理責(zé)任，落實維護(hù)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，引導(dǎo)基金機(jī)構(gòu)回歸本源，規(guī)范運作，守合同重信用，防范風(fēng)險。幫助湘江基金小鎮(zhèn)對接多個部門的數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)做好風(fēng)險防范預(yù)警。

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