一、【背景材料】

黨的十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。對(duì)此，十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要設(shè)立專(zhuān)題章具體部署。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈體系，建設(shè)更高水平的開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)新體系可以促進(jìn)全球資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、服務(wù)等因素的自由流動(dòng)，提高中國(guó)供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)定性，優(yōu)化全球創(chuàng)新資源，高質(zhì)量利用外資，聚集全球人才，借鑒新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新管理方式等，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

二、【解讀分析】

推進(jìn)更大范圍的開(kāi)放。堅(jiān)持共同建設(shè)共享的全球管理觀，推進(jìn)共同建設(shè)一帶一帶的高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與參與國(guó)的合作，為貿(mào)易、投資等開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)。積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化與其他經(jīng)濟(jì)體的互利合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。大力實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)布局，提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平，打造面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)更寬的領(lǐng)域開(kāi)放。通過(guò)高質(zhì)量的引進(jìn)和高水平的走出去，有效配置全球高質(zhì)量的元素資源，進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)開(kāi)放，提高制造業(yè)開(kāi)放質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)放，推進(jìn)金融、數(shù)字技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)療健康、文化教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放，作為提高供給質(zhì)量、擴(kuò)大消費(fèi)需求、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手。全面提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展。掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)在全球開(kāi)放創(chuàng)新中積極發(fā)展，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)更深層次的開(kāi)放。以推進(jìn)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)為抓手，持續(xù)深化貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域管理體制改革，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放。進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化國(guó)企改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的商業(yè)環(huán)境。推進(jìn)合作的共贏開(kāi)放。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革中積極維持多邊體制，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義。在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等區(qū)域合作中發(fā)揮重要促進(jìn)作用，在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊平臺(tái)中發(fā)揮建設(shè)性作用。支持國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)國(guó)際貨幣體系改革。

統(tǒng)一開(kāi)放和安全。堅(jiān)持整體國(guó)家安全觀，健全開(kāi)放安全保障體系，在開(kāi)放發(fā)展中提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。充分考慮未來(lái)我國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境更為復(fù)雜多變，傳統(tǒng)式安全性和非傳統(tǒng)式安全性要素相互交織，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制和渠道更為多元化的局勢(shì)，將安全性放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)保養(yǎng)人民安全性、政治安全性、金融安全性、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全性、能源資源安全性、糧食安全性、公共衛(wèi)生安全性、海外發(fā)展盈利安全性等。健全風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)防管理系統(tǒng)，避免系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

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