一、【資料背景】

貫徹新發(fā)展理念，推動革命老區(qū)振興發(fā)展，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要任務。黨的十八大以來，習總書記提出了把革命老區(qū)建設得更好、人民生活得更好的“兩個更好”要求。一月二十六日，國務院發(fā)布《意見》，立足新的發(fā)展階段，部署了推動革命老區(qū)振興發(fā)展的各項工作。為了貫徹《意見》精神，根據(jù)省政府領導的批示要求，省發(fā)展改革委會同省有關部門研究起草了《實施意見》。

二、【解讀分析】

執(zhí)行意見共分六個部分，16條內(nèi)容和一個附件。

首先，總體要求，提出河北省支持革命老區(qū)振興發(fā)展的指導思想和主要目標;2025年前，太行革命老區(qū)的鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設取得顯著進展，基礎設施和基本公共服務進一步改善。2035年，太行革命老區(qū)將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本形成了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

第二，夯實老區(qū)振興發(fā)展基礎，提出了三項具體措施。1.把鞏固和擴大脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興緊密結合起來，優(yōu)先支持革命老區(qū)縣列入鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，金融支持、產(chǎn)業(yè)扶持、職業(yè)培訓、扶貧保障等措施精準落實，加大以工代賑支持革命老區(qū)的力度。2.加快推進新型城市化戰(zhàn)略，實施縣城建設品質提升工程，做大做強縣域經(jīng)濟，推動城市人才、資金、科技等要素向農(nóng)村流動，促進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化。3.深度融入國家重大戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、冬奧會籌辦、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、河北自貿(mào)試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略，加強革命老區(qū)與京津冀城市群、中心城市的合作。

第三，提出了增強經(jīng)濟發(fā)展活力的三個具體措施。1.完善基礎設施網(wǎng)絡，支持革命老區(qū)公路、鐵路、機場及能源、水利等重大基礎設施建設，推進一批重點水源工程和大型灌區(qū)建設。2.要培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，實施高標準農(nóng)田建設和山區(qū)綜合開發(fā)等工程，增強實體經(jīng)濟能力，擴大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模，支持建設縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展特色旅游業(yè)。3.提高創(chuàng)新發(fā)展能力，鼓勵省內(nèi)外科研機構和大學與革命老區(qū)開展合作，支持革命老區(qū)建設科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院和院士工作站等創(chuàng)新載體。

第四，提出了提升可持續(xù)發(fā)展能力的三個具體舉措。1.提高公共服務質量，支持革命老區(qū)根據(jù)國家基本公共服務標準，結合當?shù)貙嶋H，制定和完善基本公共服務標準，積極推進標準實施，保障人民群眾的基本生活。2.要弘揚繼承紅色文化，在干部培訓中，加強對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的教育，加強對革命歷史紀念館、西柏坡前委舊址、前委峪抗日軍政大學舊址、涉縣八路軍129師司令部舊址、武安晉冀魯豫中央局舊址等革命歷史紀念館和英雄烈士紀念碑的保護與修復。3.推動綠色轉型發(fā)展，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施白洋淀生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，加強補水、治污、防洪一體化建設，推進太行山綠化工程，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。

第五，加大政策扶持力度，提出兩項扶持措施。1.加大財政金融支持力度，科學分配使用中央革命老區(qū)轉移支付資金，在分配政府專項債新增額度時，適當向革命老區(qū)縣傾斜，鼓勵政策性和商業(yè)性金融機構加大對革命老區(qū)的支持力度，支持符合條件的革命老區(qū)重點企業(yè)上市融資。2.優(yōu)化土地資源配置，支持重點革命老區(qū)縣開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，將損毀的建設用地和零星分散的未利用地開發(fā)整理成耕地用于占補平衡，允許城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標按規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉使用。

第六，強化組織實施，提出了三項保障措施。1.加強組織領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿于革命老區(qū)振興發(fā)展的全過程和各領域各環(huán)節(jié)。2.落實責任分工，省有關部門要加強工作指導，細化具體扶持政策，各市相關部門要把革命老區(qū)振興發(fā)展作為本地區(qū)的重點工作，強化工作組織，確保各項目標任務落到實處。3.營造良好氛圍，廣泛宣傳有關革命老區(qū)振興發(fā)展的方針政策和生動實踐，大力表彰先進典型，弘揚老區(qū)精神，努力營造全社會支持參與的良好氛圍。

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