一、【資料背景】

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的重大決策部署，切實加強(qiáng)對行政審批服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2015〕1號)要求，結(jié)合實際，制定本方案。

二、【解讀分析】

重點包括：第一，加強(qiáng)基層政務(wù)公開制度建設(shè)。1進(jìn)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政綜合(便民)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，在整合基層行政審批和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，最大限度地實現(xiàn)"一站式"服務(wù)"一門式"。2行"一窗受理"。自2021年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民生服務(wù)中心應(yīng)按照高效便民、安全有序、分類實施的原則，全面推行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理，全程服務(wù)”新模式，建立和完善符合基層實際的辦事指南和工作流程，真正做到一窗受理，一條龍服務(wù)，一網(wǎng)打盡，一站服務(wù)。3.推進(jìn)服務(wù)"一網(wǎng)通"。貫徹“一盤棋、一體化、一網(wǎng)打盡”的思想，不斷提升寧夏政務(wù)服務(wù)綜合平臺的功能，鼓勵自治區(qū)有關(guān)部門把與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項及其業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)延伸到基層社區(qū)。

第二，提高基層政府政務(wù)服務(wù)保障能力。1.推進(jìn)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。各縣市(區(qū))政府(管委會)要根據(jù)自治區(qū)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項指南》，結(jié)合本地實際，抓緊編制公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項指南。2.推動流程的優(yōu)化。根據(jù)網(wǎng)上可辦的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊完善符合基層實際的辦事指南，明確受理條件、申請材料、辦理時限、收費依據(jù)等，使辦事流程簡明扼要、簡明扼要，便于操作，使基層群眾能夠了解和辦好事情。3.推動服務(wù)點建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心的名稱統(tǒng)一為“XX鎮(zhèn)(街)民生服務(wù)中心”(可加掛XX鎮(zhèn)(街)退役軍人服務(wù)中心的牌子)，并體現(xiàn)寧夏政務(wù)服務(wù)形象標(biāo)識。4.加強(qiáng)基層政府政務(wù)隊伍建設(shè)。選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，并依法賦予其相應(yīng)的工作權(quán)限。把真心實意、依法辦事、綜合素質(zhì)較高的人員選拔到民生服務(wù)中心窗口工作，并保持其穩(wěn)定和連續(xù)性，在2年內(nèi)不能調(diào)離。

第三，健全基層代辦服務(wù)機(jī)制。1.加強(qiáng)村(社區(qū))綜合服務(wù)點建設(shè)。推進(jìn)基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐村(社區(qū))辦理，實現(xiàn)村(社區(qū))便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋。村莊(社區(qū))便民服務(wù)點名稱統(tǒng)一為“XX村(社區(qū))民生服務(wù)點”。2.加強(qiáng)村(社區(qū))代辦員隊伍建設(shè)。村莊(社區(qū))要配備綜合素質(zhì)好、服務(wù)熱情高、熟悉計算機(jī)操作的人員，具體負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)工作，可以由村(社區(qū))“兩委”干部擔(dān)任，也可以由“大學(xué)生村官”、志愿者、網(wǎng)格員擔(dān)任。3.健全農(nóng)村(社區(qū))代辦服務(wù)機(jī)制。借助寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”APP、自助終端等，拓展政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋等范圍，為群眾提供方便快捷的網(wǎng)上代辦和繳費服務(wù)，努力實現(xiàn)簡易事項不出村(社區(qū))，復(fù)雜事項可在網(wǎng)上幫辦和代辦。

第四，加強(qiáng)基層權(quán)力運行的管理。1.制定公布事項清單。各縣市(區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：根據(jù)自治區(qū)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄》等有關(guān)規(guī)定，對本地區(qū)、本部門的權(quán)力清單進(jìn)行了細(xì)致的論證，并進(jìn)行了全面的比較分析，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展現(xiàn)狀、政情社情及承接能力進(jìn)行了全面的梳理，并根據(jù)“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，一個權(quán)力清單”的原則，在2021年4月上旬對本地區(qū)、本部門的權(quán)力清單進(jìn)行了全面的梳理。2.加強(qiáng)政策操作指引。地方民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層做好賦予權(quán)力事項的承接、運行、管理工作，及時解決賦予權(quán)力過程中遇到的困難和問題。3.強(qiáng)化工作機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：現(xiàn)將《授權(quán)清單動態(tài)調(diào)整辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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