一、【資料背景】

為了貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕47號)精神，根據(jù)云南省實際情況，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步推進云南省人工影響天氣工作提出如下意見。

二、【解讀分析】

主要內(nèi)容：第一，做好重點領(lǐng)域的服務(wù)保障工作。一是強化高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障服務(wù)。進行有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)旱澇冰雹災(zāi)害評估與精細區(qū)劃。在高原特色經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)，重點農(nóng)事季節(jié)，加強云煙、云果等人工增雨、防雹作業(yè)，加強動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，減少災(zāi)害損失，為打造世界級“綠色食品”品牌提供保障。二是加強生態(tài)保護和修復(fù)。為了適應(yīng)加快我國西南地區(qū)生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫建設(shè)的需要，提高青藏高原南緣滇西北高山峽谷生態(tài)屏障區(qū)、哀牢山—無量山山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境線熱帶森林生態(tài)屏障區(qū)、東南部干熱河谷地區(qū)及其旅游景觀保護區(qū)、九大高原湖泊和重要河流水源區(qū)人工影響天氣保障能力。三是重大緊急情況保障服務(wù)。健全人工影響天氣應(yīng)急工作機制，及時應(yīng)對森林草原火災(zāi)、干旱、異常高溫、冰雹等突發(fā)事件，啟動相應(yīng)的人工影響天氣作業(yè)。

第二，增強基本業(yè)務(wù)能力。一是提高監(jiān)測能力。圍繞云南省人工影響天氣關(guān)鍵作業(yè)區(qū)域，優(yōu)化氣象探測設(shè)備布局，共建共享氣象探測數(shù)據(jù)。彌補氣象衛(wèi)星資料地面接收站、機載探測設(shè)備、氣象雷達等對云降水的探測短板，補充布設(shè)雨滴儀、自動氣象站等地面云降水探測設(shè)備，構(gòu)建覆蓋廣、分辨率高、精度高的云水資源綜合立體探測系統(tǒng)。二是提高操作能力。增派高性能增雨機，擴大增雨機影響范圍;強化機場對飛機運行的保障能力，推進滇西、滇南、滇中三個區(qū)域性專業(yè)保障基地及配套設(shè)施建設(shè)，提升精準催化、實時溝通、專業(yè)化保障水平。三是提高指揮能力。推進省、市、縣三級人工影響天氣作業(yè)指揮平臺建設(shè)，提高指揮調(diào)度水平和區(qū)域聯(lián)合作業(yè)能力。做好氣候趨勢和天氣過程的預(yù)報，提前研判人工影響天氣作業(yè)的需要和條件。推動云雨數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)本地化運行，提高業(yè)務(wù)狀態(tài)識別與效果評估能力。

第三，加強科技創(chuàng)新和人才支撐。一是加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。健全人工影響天氣科技創(chuàng)新體系。加強人工影響天氣應(yīng)用研究，開展云降水量和人工增雨防雹技術(shù)研究，提高云水資源評價、作業(yè)條件監(jiān)測預(yù)報、作業(yè)催化、作業(yè)效果檢驗和效益評價的能力和水平。二是改善科學實驗的基本條件。建立云南省人工影響天氣重點實驗室。以西南地區(qū)人工影響天氣能力建設(shè)和各類規(guī)劃項目為依托，在大理洱海建立人工影響天氣作業(yè)試驗示范基地、曲靖人工防雹作業(yè)試驗示范基地、彌勒人工影響天氣效益研究基地，并在人工增雨(雪)、防雹等方面進行科學試驗和研究，不斷提高人工影響天氣的效益。三是加強人才隊伍建設(shè)。建立創(chuàng)新的人工影響天氣隊伍。要加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進相關(guān)領(lǐng)域的高級科技人才。綜合考慮各類專業(yè)隊伍的集約發(fā)展，加強基層專業(yè)作業(yè)隊伍的建設(shè)，加強技術(shù)培訓，健全聘用管理制度和激勵機制。

第四，健全安全管理制度。一是落實安全生產(chǎn)主體責任。嚴格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及云南省實施細則，按照"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"和"三個必須"的要求，健全完善人工影響天氣安全生產(chǎn)責任制，加強安全風險分級控制和隱患排查治理"雙重預(yù)防"。二是加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。建立部門間密切合作的聯(lián)合監(jiān)管機制，各部門認真履行職責，加強作業(yè)裝備安全管理，彈藥采購和運輸依法審批，逐步建立民爆物品專庫制，嚴格流向登記制度。三是改進安保技術(shù)。實施裝備質(zhì)量提升行動，加快裝配安全性能更好的裝備，限期淘汰落后和陳舊的火箭、高炮等裝備。推動工況視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。

第五，健全保障機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮省人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和作用。由省氣象局牽頭，組織編制全省“十四五”人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃。二是健全聯(lián)動機制。加強省、市、縣、區(qū)、軍地之間的溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享，建立起上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動機制，協(xié)同做好人工影響天氣工程建設(shè)、科技研發(fā)、業(yè)務(wù)運行保障和監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。三是加大投入力度。人工影響天氣工作的相關(guān)經(jīng)費應(yīng)納入各級政府的財政預(yù)算。在資金投入結(jié)構(gòu)上，重點支持人工影響天氣能力建設(shè)、作業(yè)保障等。運用各級財政科技計劃(專項、基金)，支持人工影響天氣應(yīng)用技術(shù)研究與示范;四是依法依規(guī)管理。我們將嚴格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《云南省人工影響天氣管理辦法》等法律法規(guī)，完善相關(guān)規(guī)章制度。五是加強科普宣傳。把人工影響天氣科普宣傳納入國民素質(zhì)教育體系，作為公益宣傳的重要內(nèi)容，納入到科普基地、防災(zāi)減災(zāi)基地、科普場館建設(shè)中。在城鄉(xiāng)地區(qū)，充分利用各種科普教育設(shè)施和載體，多形式、多層次地開展科普教育活動，提高全社會對人工影響天氣的認識。

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