一、【背景材料】

標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)工作是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的重要手段。近年來，商務(wù)部圍繞商貿(mào)分銷重點(diǎn)領(lǐng)域不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，截至目前，目前商業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共855項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)113項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)742項(xiàng)。同時，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的實(shí)施，先后開展了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、商貿(mào)物流等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，各地區(qū)也積極探索標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。但而，標(biāo)準(zhǔn)整體實(shí)施應(yīng)用效果不理想，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮。習(xí)總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第八次會議時強(qiáng)調(diào)，要完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為了深入貫徹習(xí)總書記的講話精神，實(shí)行綱要的配置，我們以商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化特別考試為線索，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)商業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、【解讀分析】

試驗(yàn)主要以商貿(mào)流通質(zhì)量提高效率和內(nèi)外貿(mào)易一體化兩個方向開展。其中，商貿(mào)流通質(zhì)量提高方向以流通設(shè)施改造升級、流通方式創(chuàng)新、流通主體培育等為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，推進(jìn)綠色化、數(shù)字化、智能化改造和跨境融合。內(nèi)外貿(mào)易一體化方向以農(nóng)產(chǎn)品流通、消費(fèi)品流通、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域?yàn)橹行模�推進(jìn)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易領(lǐng)域認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等聯(lián)系。試驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇一個或多個商貿(mào)流通領(lǐng)域或行業(yè)，圍繞上述兩個試驗(yàn)方向進(jìn)行試驗(yàn)。具體任務(wù):一是建立工作機(jī)制，提高管理水平。試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全與試驗(yàn)方向、試驗(yàn)任務(wù)適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善適應(yīng)試驗(yàn)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊密圍繞試驗(yàn)任務(wù)，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中選擇適用標(biāo)準(zhǔn)，及時制定地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。三是加深標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提高實(shí)施性能。試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索適合本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手段，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方法。四是評估考試結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)評估本地區(qū)、本企業(yè)試驗(yàn)工作效果，切實(shí)總結(jié)試驗(yàn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、質(zhì)量效益，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)于提高商貿(mào)流通質(zhì)量的方向。對于商貿(mào)分銷行業(yè)來說，標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范行業(yè)發(fā)展、提高消費(fèi)質(zhì)量的重要技術(shù)手段，推進(jìn)供應(yīng)方結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)具有重要意義。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)際上是對行業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法的總結(jié)、凝聚和提高。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以提高分銷領(lǐng)域各行各業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理和技術(shù)水平，進(jìn)而充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對市場體系建設(shè)的支持作用，打造便捷、快捷、安全的分銷網(wǎng)絡(luò)，推動分銷新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新，規(guī)范市場發(fā)展。另一方面，商貿(mào)分銷標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了批發(fā)零售、商貿(mào)物流、居民生活服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。分銷領(lǐng)域的服務(wù)水平和質(zhì)量，關(guān)系到民生福利的改善，以先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)分銷服務(wù)水平和質(zhì)量的提高，是改善民生的內(nèi)在需求。標(biāo)準(zhǔn)化抽象服務(wù)要素、服務(wù)程序、服務(wù)效果具體化、指標(biāo)化，定量化看不見的服務(wù)要求，有助于企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)消費(fèi)質(zhì)量擴(kuò)大，更好地滿足人民群眾對美好生活的需求。

論內(nèi)外貿(mào)易一體化方向。內(nèi)外貿(mào)易是連通兩個市場的兩種資源，連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁，在構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，我國內(nèi)外貿(mào)一體化取得了很大進(jìn)步，但在法律法規(guī)、監(jiān)督體制特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面存在很多問題。一是部分產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在差異。例如，一些醫(yī)療企業(yè)表示，其生產(chǎn)的電子血壓計(jì)、血糖計(jì)均符合國外標(biāo)準(zhǔn)，但不符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不能使用的服裝企業(yè)表示，其產(chǎn)品的化學(xué)控制指標(biāo)在國內(nèi)外存在差異，歐盟、北美、日本之間也不一致。因此，我們必須通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)翻譯。二是內(nèi)外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的聯(lián)系不足。有些產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)認(rèn)證體系不同，產(chǎn)品銷售不能在國內(nèi)外市場交流，特別是強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品。例如，一些食品進(jìn)出口企業(yè)表示，其生產(chǎn)的食品已經(jīng)獲得了世界公認(rèn)的最高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，但在國內(nèi)的銷售系統(tǒng)不被認(rèn)可。同時，部分國內(nèi)外質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)要求存在差異，出口產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品需要不同國家的反復(fù)檢驗(yàn)認(rèn)證。我們選擇內(nèi)外貿(mào)易一體化作為試驗(yàn)方向，從內(nèi)外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的相互連接打開突破口，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等聯(lián)系。

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