一、【資料背景】

為了深入貫徹習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，深化“放管服”改革，消除無(wú)效制度制約，釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，山東省政府組織開(kāi)展了全面清理行政規(guī)范性文件工作。四月十九日，山東省政府發(fā)布了《山東省人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》(魯政發(fā)〔2021〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。

二、【解讀分析】

起草過(guò)程：2020年7月，省司法廳制定了工作方案，成立了清理工作組，下發(fā)了清理通知，采取“部門(mén)提報(bào)、第三方機(jī)構(gòu)審核、省司法廳審核、公布清理結(jié)果”的四步走方式，全面開(kāi)展了清理工作。

《決定》的主要內(nèi)容分為正文和附件兩部分。正文部分指出了清理的目的，明確了“山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法的通知等14件省政府規(guī)范性文件，宣布失效”，要求“凡宣布失效的省政府規(guī)范性文件，自本決定發(fā)布之日起一律停止執(zhí)行，不再作為行政管理的依據(jù)。”附件部分按時(shí)間順序列出了14件省政府規(guī)范性文件的失效宣告，其中，前4件沒(méi)有標(biāo)明有效期，但已超過(guò)《山東省行政程序規(guī)定》第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件失效宣告的最長(zhǎng)有效期5年，或“試行”暫行辦法規(guī)定的最長(zhǎng)有效期2年;后10件標(biāo)注有效期，超過(guò)該期限失效宣告的，《決定》進(jìn)一步明確宣布失效宣告。

省政府決定廢止和宣布失效的規(guī)范性文件14件，占清理總數(shù)的41%。

需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)：此次清理工作，摸清了山東省現(xiàn)有的規(guī)范性文件底數(shù)，確定了省政府規(guī)范性文件中需要修改的部分，由起草部門(mén)或?qū)嵤┎块T(mén)按程序組織修改。今后，要建立定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理的工作機(jī)制，根據(jù)全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合上位法和上級(jí)法的修改，及時(shí)組織對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，為貫徹落實(shí)《十四五》規(guī)劃，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

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