一、【資料背景】

私營、小型企業(yè)已成為浙江經(jīng)濟的金名片，成為浙江最具特色、最具資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。2015-2020年，浙江將滾動實施兩輪“小微企業(yè)三年成長計劃”，上下聯(lián)動，各方共同努力，成功助推質(zhì)量提升、健康發(fā)展。目前，進一步推動小微企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為黨中央、國務院、浙江省委省政府和社會各界的共識。黨的十八大以來，在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的意見》和《國務院2021年工作報告》中，多次強調(diào)要支持小微企業(yè)發(fā)展，省委書記袁家軍在中央黨校2020年秋季培訓班上的一次專題講座上，明確指出“實施三年成長計劃，是浙江省近年來推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措”，為今后三年迭代實施指明了方向。

目前，受新冠病全球大流行的沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈面臨斷鏈風險，反全球化、單邊主義等因素疊加，世界經(jīng)濟失衡及由此帶來的社會問題、地緣問題進一步加劇。中小企業(yè)基本集中于初級產(chǎn)品供應和服務領域，受疫情影響更加明顯，抗風險能力相對較弱，未來的不確定性明顯增加。與此同時，中小企業(yè)長期以來還存在著技術人才、資金、市場營銷資源不足等短板，仍然面臨廠房租金、勞動力成本、原材料成本上漲等壓力，尤其是一些中小企業(yè)自暴發(fā)以來，仍然沒有恢復到往年的正常水平，贏利難度明顯增加，這都說明了繼續(xù)反復實施三年規(guī)劃具有十分現(xiàn)實的意義。

二、【解讀分析】

首先，就主要目標而言。就總體方向而言，與前兩輪相比，這一輪在數(shù)量增長的基礎上，更加注重小微企業(yè)內(nèi)在質(zhì)量效益的提高和外部要素供給的保障，圍繞效益、創(chuàng)新、人才、金融等方面，提出了更多的指標。就細分指標而言，與前兩輪相比，此次延續(xù)的是新增微型企業(yè)、新增工業(yè)小升規(guī)企業(yè)、新增科技型微型企業(yè)、新增工業(yè)微型企業(yè)增加值增速，主要是考慮到規(guī)模增長是實現(xiàn)“六個確保”、“六個穩(wěn)定”的必要前提;此次完善的是在開放實驗室和科研設施設備的基礎上，進一步增加“浙里檢”服務訂單數(shù)，在金融目標方面，進一步增加小微企業(yè)首貸戶指標;此次新增的是小微企業(yè)培育庫、小微企業(yè)專利培育、小企業(yè)員工培訓等指標。

其次，從重點任務的角度出發(fā)。突出的特點主要體現(xiàn)在三個“新”方面：第一，全力打造小微企業(yè)未來發(fā)展的新優(yōu)勢，核心是提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力。1.在此基礎上，繼續(xù)實施企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))對高技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)再按研發(fā)費用加計扣除25%的政策給予獎勵;2.鼓勵小微企業(yè)開展對標達標活動，爭創(chuàng)“品字標”品牌，開展質(zhì)量管理體系認證提升行動;3.省、市、縣聯(lián)合建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金;4.深化小微企業(yè)數(shù)字化改造，支持小微企業(yè)建立智能化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間;5.推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，省財政對網(wǎng)上國際性會議給予補助，并推動各地對中小企業(yè)網(wǎng)上參展給予適當補助。第二，全力構建中小企業(yè)發(fā)展所需的資源要素供給新體制，其核心是暢通中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資源要素流動。在此基礎上，針對前兩輪的情況，提出了新的舉措：1.開展省級小微企業(yè)和個體工商戶首次貸款者擴大三年行動，并加快培育首次貸款者;2.加快推廣貸款代碼，多渠道幫助小微企業(yè)獲得信貸;3.以高新區(qū)為重點，推動知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款增量擴大，鼓勵開展知識產(chǎn)權金融保險和建立風險資金池;4.開展小微企業(yè)知識更新和職業(yè)技能培訓行動，舉辦職業(yè)技能競賽;5.加快建立省、市、縣三級聯(lián)動、多方合作的“小微通”綜合服務云平臺，鼓勵各地建設個性化、特色化子項目。第三，全力打造營商環(huán)境新高地，讓浙江成為最佳的小微企業(yè)營商省。相對于前兩輪，這一輪提出的新舉措包括：1.推行商事主體登記確認制度改革，最大限度地賦予企業(yè)登記和注冊自主權;2.建立健全小微企業(yè)納稅等市場主體信用評價，推進聯(lián)合激勵和懲戒機制建設;3.深入開展"轉供電費碼"行動，切實減輕小微企業(yè)和個體工商戶要素成本負擔;4.對符合條件的小微企業(yè)按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，繼續(xù)執(zhí)行普惠金融的相關稅收優(yōu)惠政策;5.繼續(xù)加強知識產(chǎn)權培育和保護工作。

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