一、【背景材料】

中小企業(yè)寬帶和專線平均費用再次下降10%，規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供暖行業(yè)費用，小規(guī)模納稅人增值稅征收點從月銷售額10萬元上升到15萬元……前幾天，國家發(fā)展改革委員會、工信部等4個部門共同發(fā)布了《關(guān)于2021年降低成本的重點工作的通知》，8方面有19項具體任務(wù)，招募救濟點，為市場主體減負發(fā)展送真金白銀。

二、【解讀分析】

現(xiàn)在的經(jīng)濟恢復還不平衡，基礎(chǔ)還不穩(wěn)定。今年第一季度制造業(yè)投資總量比2019年同期低3.9%，兩年平均下降2.0%，尚未恢復到2019年絕對量水平。作為實體經(jīng)濟供給能力形成的基礎(chǔ)和先行指標，制造業(yè)投資的下位徘徊，表明現(xiàn)在的實體經(jīng)濟在恢復中依靠自己的努力很難及時解決，需要政府的有形之手。在所有政策中，降低成本的措施是企業(yè)感受到最直接、效果最快的真正招募。有關(guān)部門自2017年以來連續(xù)5次發(fā)送降低成本的大禮包，進一步實行了惠企救濟政策。這不僅有利于企業(yè)輕裝前進，還能深化供應(yīng)方結(jié)構(gòu)性改革，開辟國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵塞，為高質(zhì)量發(fā)展積累持續(xù)動力。

繼續(xù)降低成本，可以為企業(yè)爬坡送減震器。目前，新冠疫病仍在世界范圍內(nèi)蔓延，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈受到很大沖擊。從第一季度的經(jīng)濟趨勢來看，不同產(chǎn)業(yè)之間的恢復仍然不均衡，特別是原材料價格明顯上漲，企業(yè)成本壓力增大，工業(yè)企業(yè)利益恢復的基礎(chǔ)還需要進一步鞏固。在這種情況下，要鞏固經(jīng)濟復蘇的好勢頭，繼續(xù)實施制度減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策實施期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅措施，可以更大程度地減少外部不確定性對企業(yè)的干擾，屬于放水養(yǎng)魚，水深可以增加魚肥。繼續(xù)降低成本，可以為企業(yè)注入強心劑。降低成本，不僅要忽視最脆弱、最廣泛的市場主體，還要以目標對策、正確的力量。截至去年9月底，我國共有個人工商店9021.6萬戶，就業(yè)人口超過2億人，是數(shù)量最多的市場主體，也是實際困難最多的市場主體。對于中小企業(yè)和個人工商店年納稅收入不足100萬元的部分，根據(jù)現(xiàn)行的優(yōu)惠政策，繼續(xù)減半征收所得稅的普惠中小企業(yè)貸款延期償還政策的中小企業(yè)融資保證減免獎補充政策等措施，發(fā)揮方向性工具的作用，直接打擊痛點堵塞的難點，最大的市場主體

降低成本不僅要考慮眼前的急救，還要考慮長期的升級。先進制造業(yè)企業(yè)每月全額退還增值稅增量保留稅額的企業(yè)研究開發(fā)費用加起來扣除75%的政策，將制造業(yè)企業(yè)加起來扣除率提高到100%等措施，是為變革升級的企業(yè)加柴加火。當然，降低成本最應(yīng)該降低的是制度交易成本。大力推進企業(yè)審查減少環(huán)節(jié)、減少材料、減少期限、減少費用，實行中小企業(yè)簡易注銷制度，繼續(xù)放寬市場準入限制，進一步減少外資準入負面清單……這種改革組合拳，不僅可以減輕企業(yè)的現(xiàn)實煩惱，還可以穩(wěn)定市場投資預期。優(yōu)化商業(yè)環(huán)境是無限的。降低成本文件已經(jīng)發(fā)行，重要的是釘子，抓住執(zhí)行。各有關(guān)部門少設(shè)障礙，多鋪路，審查減法，監(jiān)督加法，服務(wù)乘法，提高廣大市場主體的獲得感，中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展一定會繼續(xù)呈現(xiàn)廣闊的魚躍壯麗景象。

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