一、【資料背景】

南寧是廣西的首府，是21個(gè)國(guó)家物流節(jié)點(diǎn)城市之一，也是我國(guó)大陸東西三條腹地的交匯處，是華南、西南、東盟和東盟三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作等區(qū)域合作的交匯處，是中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿和門(mén)戶城市。2017年，南寧被確定為全國(guó)三大物流樞紐城市——陸港型、生產(chǎn)型、生活型，流通型現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點(diǎn)城市，中國(guó)(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，并被定位為面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶核心基地。2020年，南寧成為全國(guó)陸港型物流中心;中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，南寧片區(qū)成為其中的重要組成部分。到2020年，成功獲得南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)稱號(hào)。南寧市在發(fā)展現(xiàn)代物流方面具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展長(zhǎng)期處于高速增長(zhǎng)階段，但由于原有的物流政策已經(jīng)失效，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)現(xiàn)代物流的支持力度不夠。根據(jù)南寧市“強(qiáng)首府、強(qiáng)樞紐”工作的統(tǒng)一部署，為了進(jìn)一步加強(qiáng)物流招商工作，借鑒外地城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，參照上位政策文件，結(jié)合南寧市實(shí)際，制定了《南寧市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(以下簡(jiǎn)稱《政策》)，以進(jìn)一步加強(qiáng)物流招商工作，提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，加快構(gòu)建高效、低成本、多層次的物流服務(wù)體系。

二、【解讀分析】

首先是“加大物流招商力度”，共2項(xiàng)，第一項(xiàng)明確了我市重點(diǎn)扶持引進(jìn)的企業(yè)類型;第二項(xiàng)明確了對(duì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和5A級(jí)物流企業(yè)在我市新建的獨(dú)立法人物流企業(yè)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。二是“加大物流用地扶持力度”，共5項(xiàng)，主要目的是解決物流用地難問(wèn)題。首先，明確了為工業(yè)服務(wù)的物流項(xiàng)目，市級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目均按工業(yè)用地價(jià)格執(zhí)行。第二，加強(qiáng)重點(diǎn)物流項(xiàng)目的用地保障。第三，提高物流設(shè)施用地土地利用率的扶持政策。第四，鼓勵(lì)建設(shè)智能化的快件箱、快遞末端綜合服務(wù)點(diǎn)和快遞服務(wù)用房。三是“強(qiáng)化金融(融資)支持”。其中四項(xiàng)主要是支持物流企業(yè)通過(guò)各種途徑和渠道進(jìn)行融資。四是“物流企業(yè)做大做強(qiáng)”。共有兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)新增的3A級(jí)以上物流企業(yè)的培育獎(jiǎng)勵(lì)。第二，對(duì)規(guī)模以上物流企業(yè)地方新增貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。五是“培育國(guó)際物流大通道”，共2條，主要目的是服務(wù)西部陸海新通道、國(guó)家物流中心、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，補(bǔ)貼以南寧為起點(diǎn)或終點(diǎn)的新開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)航線和國(guó)際貨運(yùn)班列。六是“支持物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，共8項(xiàng)，主要目的是通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的方式支持智慧物流發(fā)展，促進(jìn)我市物流現(xiàn)代化水平的提升。這些措施包括：(十七)支持發(fā)展智慧物流和物流新業(yè)態(tài);(十八)支持標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)共享;(十九)支持電子商務(wù)與快遞物流的協(xié)同發(fā)展;(二十)支持冷鏈物流的發(fā)展;(二十二)支持城鄉(xiāng)高效配送和快遞末端公共配送的發(fā)展。七是《附則》，共5條，其中部分名詞解釋本政策;政策適用、政策時(shí)限、財(cái)政統(tǒng)籌使用、資金分擔(dān)等方面都有明確規(guī)定。

關(guān)鍵描述事項(xiàng)：明確了以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目：一是列入市級(jí)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目、“雙百雙十”重大項(xiàng)目和“物流網(wǎng)”三年大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目等相關(guān)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌推進(jìn);二是從項(xiàng)目啟動(dòng)之日起，除購(gòu)置土地和繳納的各種稅費(fèi)外，由項(xiàng)目總投資計(jì)算的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際投資額，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。關(guān)于政策的適用問(wèn)題。本政策規(guī)定與國(guó)家、自治區(qū)、南寧市現(xiàn)有和今后出臺(tái)的其他政策內(nèi)容交叉重疊的，除跨省鐵路班列培育外，可選擇最優(yōu)惠政策執(zhí)行，但不得疊加享受。企業(yè)獲得扶持資金的比例和額度的問(wèn)題。鑒于物流所涉及的領(lǐng)域廣泛，不同類型的企業(yè)具有不同的特點(diǎn)，為了更好地切合實(shí)際，本政策第六大點(diǎn)“支持物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”中只規(guī)定了各項(xiàng)扶持政策的比例和限額。與此同時(shí)，該政策還明確規(guī)定：除國(guó)際貨運(yùn)航線、跨境鐵路班列培育補(bǔ)助外，單個(gè)物流企業(yè)每年獲得的補(bǔ)助累計(jì)最高可達(dá)600萬(wàn)元。

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