一、【資料背景】

要優(yōu)化商事制度改革領(lǐng)域的開辦企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的應(yīng)用，深化“分離證”改革，完善企業(yè)退出機(jī)制。該方案提出，要加強(qiáng)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”的平臺(tái)功能，依托“渝快辦”平臺(tái)，開展電腦端實(shí)名認(rèn)證，在手機(jī)端開辦企業(yè)“E企辦”，實(shí)現(xiàn)“一臺(tái)終端”全辦結(jié)，企業(yè)免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。

為實(shí)現(xiàn)外線工程“零投資”，在獲取水電氣壓減接入時(shí)間的同時(shí)，優(yōu)化辦理方式。該方案提到，獲得水的一般項(xiàng)目用戶的整個(gè)過程的總用氣量不超過9天;獲得電的低電壓低電壓的小型用戶的整個(gè)過程的總用氣量不超過8天，10千伏城鎮(zhèn)用戶的整個(gè)過程的平均用氣量不超過30天;以及獲得煤氣的用戶的總用氣量不超過13天。

以信貸建設(shè)為支撐，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善銀企融資對(duì)接機(jī)制，提高融資便利度。該方案提出，將繼續(xù)落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策;建立全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)(重慶站)，提供信用查詢、對(duì)接融資等服務(wù);組織商業(yè)銀行集中入駐辦公，打造金融服務(wù)“直通車”，全面推進(jìn)民營(yíng)小微企業(yè)首貸中心建設(shè)。

二、【解讀分析】

《方案》以企業(yè)的整個(gè)生命周期為重點(diǎn)，針對(duì)開辦企業(yè)、獲得電力、獲得水和天然氣、獲得信貸、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、包容普惠創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、辦理建設(shè)許可證、財(cái)產(chǎn)登記、納稅、跨境貿(mào)易、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、中小投資者保護(hù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、合同執(zhí)行、破產(chǎn)等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出54項(xiàng)改革任務(wù)，150多項(xiàng)改革舉措，營(yíng)造便利的市場(chǎng)環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革的獲得感。

第一，營(yíng)造便捷的市場(chǎng)環(huán)境。商業(yè)體制改革方面，著力優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章等應(yīng)用，深化證照分離改革，完善企業(yè)退出機(jī)制;第二，營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。我們致力于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的行政審批服務(wù)便民化，加快推進(jìn)“跨省通辦”，進(jìn)一步提升“渝快辦”的服務(wù)效能;在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)域，著力深化社會(huì)投資小規(guī)模、低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目的全流程改革，加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平;在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域，著力深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、一次辦結(jié)、一次辦結(jié)”改革，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理應(yīng)用;在納稅領(lǐng)域，著力加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化報(bào)稅流程;在跨境貿(mào)易領(lǐng)域，著力深入推進(jìn)通關(guān)模式改革，優(yōu)化物流運(yùn)營(yíng)組織模式，引導(dǎo)和規(guī)范口岸收費(fèi)行為，推動(dòng)區(qū)域跨境貿(mào)易便利化合作。第三，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。著力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管;在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù);在保護(hù)中小投資者領(lǐng)域著力推進(jìn)完善公司治理，完善多元化糾紛解決機(jī)制;在規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域著力完善和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù);在合同執(zhí)行領(lǐng)域著力推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，提高審判效率和執(zhí)行效率;在破產(chǎn)領(lǐng)域著力提高破產(chǎn)案件的審理效率，降低破產(chǎn)企業(yè)的處置成本，完善破產(chǎn)配套機(jī)制。

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