一、【資料背景】

十一五期間，是浙江省在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的五年，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”，努力打造“大窗口”的五年。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)總書(shū)記同志為核心的黨中央，審時(shí)度勢(shì)，作出立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策，是浙江省“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循。商貿(mào)流通連通內(nèi)外，貫通城鄉(xiāng)，對(duì)接產(chǎn)銷，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要職責(zé)。

為了推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)于構(gòu)建新的發(fā)展格局，2019年，省商務(wù)廳正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，凝聚共識(shí)，推動(dòng)規(guī)劃編制工作，并在規(guī)劃編制中進(jìn)行深謀遠(yuǎn)慮、謀實(shí)“四大體系”和“四大工程”。

該規(guī)劃得到了省委、省政府的大力支持，列入了省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。省級(jí)商務(wù)部門堅(jiān)持把規(guī)劃編制作為全廳的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立了由綜合發(fā)展處牽頭，省商務(wù)研究院參與的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全省持續(xù)開(kāi)展規(guī)劃攻堅(jiān)行動(dòng)。省委書(shū)記鄭柵潔作了專題匯報(bào)和重要指示，廳黨組成員6次集中討論了規(guī)劃編制問(wèn)題。通過(guò)多次分析研究，調(diào)整指標(biāo)，進(jìn)行討論修改，逐步完善，確保規(guī)劃充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署的具體落實(shí)，充分體現(xiàn)了新的發(fā)展格局和“忠實(shí)貫徹八八戰(zhàn)略”，努力打造“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，與國(guó)家、省規(guī)劃綱要和全國(guó)商務(wù)發(fā)展規(guī)劃草案相銜接，最終形成規(guī)劃發(fā)布稿。

二、【解讀分析】

第一，總體要求。在習(xí)總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新的發(fā)展階段，落實(shí)新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，恪守"八八戰(zhàn)略"，努力打造"重要窗口"，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本，以推動(dòng)高質(zhì)量消費(fèi)為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以"一帶一路"建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化高水平開(kāi)放，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，以數(shù)字化改革為抓手，提高商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量效益，為創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。以四項(xiàng)基本原則為基礎(chǔ)的規(guī)劃：改革破題，數(shù)字化賦能;開(kāi)放引領(lǐng)，創(chuàng)新取勝;區(qū)域協(xié)調(diào)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng);底線思維，安全發(fā)展。建立新型消費(fèi)中心、數(shù)字貿(mào)易中心、高質(zhì)量的外資集聚地、高水平的對(duì)外投資主導(dǎo)權(quán)、高水平的對(duì)外開(kāi)放高地，形成商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體制新突破;到2035年，形成以需求為導(dǎo)向、以供給為基礎(chǔ)、以需求創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，形成現(xiàn)代商貿(mào)流通體系逐步完善、以開(kāi)放為導(dǎo)向的新開(kāi)放格局，基本形成投資貿(mào)易的高水平自由化和便利化，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。從指標(biāo)的設(shè)置上看，圍繞商貿(mào)流通、外貿(mào)、利用外資、對(duì)外投資、開(kāi)放平臺(tái)等5個(gè)方面，確定了十四五時(shí)期商務(wù)發(fā)展的18項(xiàng)主要指標(biāo)。在這些指標(biāo)中，社零、國(guó)際貿(mào)易、外資、對(duì)外投資等7項(xiàng)是規(guī)律性的，高科技的外資比重等6項(xiàng)是結(jié)構(gòu)性的，生活性服務(wù)業(yè)的上線率、數(shù)字貿(mào)易等5項(xiàng)是創(chuàng)新性的。

第二，主要倡議。該規(guī)劃提出了九項(xiàng)主要措施：一是聚焦協(xié)同發(fā)展，完善商務(wù)發(fā)展空間布局。在“一帶一路”的引領(lǐng)下，突出長(zhǎng)三角發(fā)展，優(yōu)化國(guó)內(nèi)布局，圍繞“四大建設(shè)”，優(yōu)化省內(nèi)布局。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建成油氣自由貿(mào)易區(qū)、數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)和樞紐自由貿(mào)易區(qū)。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)四個(gè)片區(qū)差異化特色化發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)外合作，共同發(fā)展。三是暢通國(guó)內(nèi)流通渠道，健全現(xiàn)代商業(yè)流通體系。我們將積極培育現(xiàn)代商貿(mào)流通主體，大力推進(jìn)商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代智慧商貿(mào)物流體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。四是全面推動(dòng)消費(fèi)，建設(shè)消費(fèi)新高地。構(gòu)建“新基建”，擴(kuò)展“新場(chǎng)景”，培育“新消費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)“新服務(wù)”。五是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)數(shù)字化貿(mào)易中心。加速發(fā)展高質(zhì)量的國(guó)際貿(mào)易，大力發(fā)展新的外貿(mào)模式，完善國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)進(jìn)口，建設(shè)全球數(shù)字化貿(mào)易中心。六是優(yōu)化全球資源配置，建設(shè)高品質(zhì)的外資集聚地，建設(shè)高水平的對(duì)外投資戰(zhàn)略高地。七是提高利用外資質(zhì)量和效益，貫徹“地瓜理論”，開(kāi)展國(guó)際投資，暢通國(guó)際上高端要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更高層次的“跳出浙江發(fā)展”。提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，構(gòu)建高層次開(kāi)放平臺(tái)體系;探討建立中歐經(jīng)濟(jì)循環(huán)示范區(qū)，搭建區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升會(huì)展平臺(tái)能級(jí)。八是樹(shù)立系統(tǒng)觀念，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域治理現(xiàn)代化。營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，全面深化數(shù)字化商務(wù)治理改革。第九，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，健全企業(yè)安全生產(chǎn)制度。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，完善國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)機(jī)制，建立健全應(yīng)急保障機(jī)制。

第三，商業(yè)領(lǐng)域的“四大重點(diǎn)”。用系統(tǒng)理念，做好系統(tǒng)整合，謀深謀實(shí)的牽引力支撐點(diǎn)，不斷更新?lián)Q代“四大”。"四大工程"納入"十大工程"規(guī)劃，包括："一帶一路"重大平臺(tái)提升工程、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程、現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)工程、數(shù)字生活新服務(wù)工程、數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)工程、優(yōu)質(zhì)外資集聚區(qū)提升工程、本土民營(yíng)跨國(guó)公司培育工程、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈"鏈長(zhǎng)制"工程、展覽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。力求通過(guò)這些“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的具體工作，打造更多浙江商務(wù)的標(biāo)志性成果。

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