一、【資料背景】

第一，編制背景。為了貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會關(guān)于堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)省的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省域海洋意識、沿海意識、開放意識，全面提升浙江省海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力、海洋創(chuàng)新能力和海洋生態(tài)文明建設(shè)水平，推動浙江省海洋強(qiáng)省建設(shè)再上新臺階。

第二，編制過程。該計(jì)劃的制定主要分為四個(gè)階段。1.進(jìn)行專題研究。袁家軍書記、鄭柵潔省長高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次作出重要批示，為此，由省發(fā)展改革委牽頭，于2020年6月啟動《規(guī)劃》前期研究，組成工作組，開展高水平建設(shè)浙江海洋強(qiáng)省專題研究。2.推進(jìn)規(guī)劃編制工作。由省發(fā)展改革委、省自然資源廳牽頭，于2020年12月成立浙江海洋強(qiáng)省建設(shè)工作專班，在前期專題研究的基礎(chǔ)上，開展規(guī)劃編制工作，起草形成規(guī)劃草案。3.專班協(xié)同改造。明年1月11日，召開專題工作推進(jìn)會，根據(jù)成員單位反饋，對《規(guī)劃》進(jìn)行修訂和完善，形成《規(guī)劃》(討論稿);1月18日，鄭柵潔省長主持召開第一次海洋強(qiáng)省建設(shè)專題專題會議，聽取《規(guī)劃》(討論稿)編制情況匯報(bào)。4.書面征求意見。多次書面征詢省級有關(guān)部門和各市政府的意見，并完成專家論證和網(wǎng)上公開征求意見。

二、【解讀分析】

第一，基本框架。計(jì)劃分三大部分，具體11項(xiàng)。首先，提出了發(fā)展的基礎(chǔ)和總體要求。二是主要建設(shè)內(nèi)容，包括全省全域陸海統(tǒng)籌發(fā)展新格局的構(gòu)建，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力，建設(shè)世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造世界一流的大寧波港，提高寧波港的開放能力，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)陸輻射能力，提高海洋生態(tài)保護(hù)和資源利用水平，完善海洋經(jīng)濟(jì)的“四大”支撐體系。三是提出了規(guī)劃保障措施。

第二，主要內(nèi)容。該計(jì)劃的主要內(nèi)容包括以下10個(gè)方面：1.發(fā)展基礎(chǔ)。對“十三五”期間浙江省海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科教、海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋港口、海洋開放、海洋生態(tài)等方面取得的成就進(jìn)行總結(jié)和分析，科學(xué)研判，提出當(dāng)前建設(shè)浙江省海洋強(qiáng)省的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2.一般要求。主要包括指導(dǎo)思想，基本原則，發(fā)展目標(biāo)。其中海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全國第一方陣，海洋創(chuàng)新能力位居全國前列，海洋港口服務(wù)水平達(dá)到世界一流，雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐建設(shè)走在全國前列，海洋生態(tài)文明建設(shè)成為全國標(biāo)桿，并提出了這5個(gè)方面25項(xiàng)量化指標(biāo)。3.在全省范圍內(nèi)構(gòu)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展新格局。建設(shè)“一環(huán)、一城、四帶、多聯(lián)”的陸海統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一環(huán)”引領(lǐng)，即以環(huán)杭州灣地區(qū)作為海洋科創(chuàng)平臺的載體，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的能力。4.加強(qiáng)海洋科技和創(chuàng)新能力。一是做好海洋科創(chuàng)平臺的主體工作，大力提升海洋科創(chuàng)平臺的能級，積極培育海洋科技型企業(yè)的主體力量，加強(qiáng)國際海洋科技合作。二是加強(qiáng)海洋類院校與學(xué)科的研究能力，提升海洋類院校的辦學(xué)水平，加快涉海專業(yè)建設(shè)步伐。三是推動重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)海洋科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快海洋科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。5.打造世界一流的臨港產(chǎn)業(yè)集群。一是聚合形成兩大萬億級海洋產(chǎn)業(yè)集群，即以綠色石化為支撐的萬億級油氣全產(chǎn)業(yè)鏈集群和臨港先進(jìn)裝備制造業(yè)萬億級集群。二是要培育和形成三大千億級海洋產(chǎn)業(yè)集群，即現(xiàn)代港口物流服務(wù)業(yè)千億級集群，現(xiàn)代海洋漁業(yè)千億級集群，海洋休閑服務(wù)業(yè)千億級集群。三是要積極做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)集群，即海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、海洋新材料產(chǎn)業(yè)集群、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)集群等多個(gè)百億級海洋產(chǎn)業(yè)集群。6.建設(shè)世界一流的強(qiáng)港寧波港。一是完善世界一流港口設(shè)施，打造世界級全貨種專業(yè)化碼頭群，打造智慧綠色平安港口，不斷提升寧波港在國際貨運(yùn)體系中的樞紐地位。二是著力打造寧波東部新城和嘉善新城兩大航運(yùn)服務(wù)高地，形成多個(gè)航運(yùn)服務(wù)新載體。三是建立多元化的運(yùn)輸示范港，加快海港、河港、空港、陸港和信息港的一體化發(fā)展。7.提高開放海洋經(jīng)濟(jì)的能力。構(gòu)建“一帶一路”國際貿(mào)易物流圈，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)長三角一體化港口和航運(yùn)的協(xié)同發(fā)展，深入?yún)⑴c區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的國際海洋經(jīng)貿(mào)合作。8.海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)陸輻射能力的優(yōu)化。一是加強(qiáng)了金衢麗省內(nèi)的連通性，加強(qiáng)了義甬舟開放通道的輻射支持，加強(qiáng)了金義浙中城市群、衢州四省邊緣中心、麗水浙西南中心城市的輻射帶動作用。二是加強(qiáng)跨省域腹地拓展功能，拓寬建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作新通道。9.促進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)和資源利用。一是堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加強(qiáng)對海洋資源的保護(hù)與修復(fù)，加快處理歷史圍填海遺留問題。二是要完善完善陸海污染防治體系，加強(qiáng)近岸海域污染治理，加強(qiáng)入海污染物的陸源控制。三是加強(qiáng)海岸帶綜合減災(zāi)能力建設(shè)，完善全鏈條閉環(huán)管理的海洋災(zāi)害防御體制機(jī)制;10.健全海洋經(jīng)濟(jì)“四大”支撐體系。要深入貫徹落實(shí)寧波舟山港一體化、山海協(xié)作升級版建設(shè)等重大改革，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、涉�？苿�(chuàng)高地等重要平臺，創(chuàng)新一批海洋經(jīng)濟(jì)重大政策，多措并舉，多措并舉，打造一批領(lǐng)先全國的海洋經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程。

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