在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定邊疆安寧上彰顯新?lián)��?dāng)

中共廣西壯族自治區(qū)黨委書記 劉寧

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家安全理論和實(shí)踐創(chuàng)新中提出的重大戰(zhàn)略思想，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，是新形勢(shì)下維護(hù)和塑造中國(guó)特色大國(guó)安全的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南，對(duì)邊疆民族地區(qū)做好民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧工作具有重要指導(dǎo)意義。2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察并發(fā)表重要講話，賦予我們凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西總目標(biāo)，要求廣西在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)��?dāng)。這是習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，站在科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，對(duì)廣西不斷譜寫祖國(guó)南疆繁榮穩(wěn)定新篇章提出的新的更高要求。我們深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察廣西重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)��?dāng)”重要指示要求和全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀“十個(gè)堅(jiān)持”重要要求結(jié)合起來，在統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等各領(lǐng)域安全基礎(chǔ)上，突出抓好民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧，最大限度防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能有效應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供重要思想保證。廣西作為全國(guó)少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，少數(shù)民族人口占比39%，壯族是全國(guó)人口最多的少數(shù)民族，各民族長(zhǎng)期以來親如一家，民族關(guān)系十分融洽，是全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根本要求，作為凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西的生命線、幸福線，進(jìn)一步總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，齊心協(xié)力建設(shè)中華民族共有精神家園、共同富裕幸福家園、守望相助和諧家園、邊疆穩(wěn)定平安家園。

中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同，夯實(shí)我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。我們牢牢抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條新時(shí)代黨的民族工作的主線，在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的基礎(chǔ)上，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，專門出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)推進(jìn)新時(shí)代全區(qū)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，深入開展“壯族三月三·和諧在八桂”等鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，既做看得見、摸得著的工作，也做“潤(rùn)物細(xì)無聲”的事情，有形、有感、有效，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，牢固樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，推動(dòng)“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長(zhǎng)城。

各民族廣泛交往交流交融是中華民族共同體建設(shè)的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。廣西有壯、漢、瑤、苗、侗等12個(gè)世居民族，各民族自古以來就有“同頂一片天、同耕一垌田、同飲一江水、同建一家園”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“十口之家、情融五族”比比皆是。我們大力傳承弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化，加強(qiáng)對(duì)天琴藝術(shù)、儂峒節(jié)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，維護(hù)邊疆民族地區(qū)文化安全。依托邊境地區(qū)愛國(guó)主義教育基地等平臺(tái)載體，抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十百千”工程，推動(dòng)各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。我們聚焦實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好各民族根本利益，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全完善民族政策和地方法規(guī)體系，建立健全各族群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，妥善處理涉及民族因素的案事件，依法保障各族群眾合法權(quán)益。統(tǒng)籌抓好邊疆治理、鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，補(bǔ)齊就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板，推動(dòng)各民族穩(wěn)步邁向現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、提升應(yīng)急處置能力、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的應(yīng)有之義

習(xí)近平總書記指出，“公共安全是國(guó)家安全的重要體現(xiàn)”“應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命”。廣西山地丘陵和巖溶地貌廣布，各類自然災(zāi)害和道路交通等事故隱患交織疊加、易發(fā)多發(fā)。我們堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，把加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)作為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)性工作，把防范風(fēng)險(xiǎn)的先手與應(yīng)對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的硬招結(jié)合起來，把打好防范抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)與打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)結(jié)合起來，既防范“灰犀牛”，又高度警惕“黑天鵝”，努力用大概率思維防范小概率事件，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保持社會(huì)大局安全穩(wěn)定，為凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西營(yíng)造良好環(huán)境。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警是首要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。我們深刻認(rèn)識(shí)到，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的風(fēng)險(xiǎn)治理策略，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段，加快“數(shù)字平安廣西”建設(shè)，深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件從以應(yīng)急處置為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全過程風(fēng)險(xiǎn)管理，努力將矛盾消解于未然、將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全面推行“綜治中心+網(wǎng)格化+智能化”社會(huì)治理模式，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力把大矛盾大風(fēng)險(xiǎn)化解在市域、小矛盾小風(fēng)險(xiǎn)化解在基層、苗頭性問題隱患解決在網(wǎng)格，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

提升應(yīng)急能力是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記考察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。我們把加強(qiáng)突發(fā)公共事件快速響應(yīng)能力建設(shè)擺在突出位置，抓好自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急指揮中心(平臺(tái))建設(shè)，加快推進(jìn)信息報(bào)送“一張網(wǎng)”、指揮調(diào)度“一鍵通”、應(yīng)急救援“一張圖”，加強(qiáng)多種方式、各類規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)演練，推動(dòng)“防”和“救”的責(zé)任鏈條無縫對(duì)接、形成整體合力，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，確保對(duì)突發(fā)公共事件快速反應(yīng)、有效處置。強(qiáng)化突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)能力，牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，著力營(yíng)造應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有利社會(huì)環(huán)境。

抓好隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急保障是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)”“提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障能力”。我們以中國(guó)—東盟應(yīng)急管理合作基地建設(shè)為契機(jī)，健全完善以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、專業(yè)應(yīng)急力量為協(xié)同、社會(huì)應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，加快建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心，完善各類隊(duì)伍共訓(xùn)共練、指揮協(xié)同、救援合作等機(jī)制，打造應(yīng)急救援尖刀和拳頭力量。加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備支撐，建立健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，不斷提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

三、慎終如始抓好疫情防控、維護(hù)邊疆鞏固安寧，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的緊迫任務(wù)

習(xí)近平總書記指出，重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。廣西同東盟國(guó)家陸海相鄰，是我國(guó)面向東盟開放合作的前沿和窗口，要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，慎終如始做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。我們把抓好疫情防控作為當(dāng)下守好祖國(guó)“南大門”、維護(hù)國(guó)家安全的重中之重，深入貫徹落實(shí)“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”疫情防控要求，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖、不放松，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，突出“四早”要求，全面提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平。

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍在高位流行，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、局部暴發(fā)，廣西面臨著境外疫情外溢和國(guó)內(nèi)其他省份疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。我們強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持做嚴(yán)一線、做實(shí)二線、做強(qiáng)全線，形成對(duì)新冠病毒梯次攔截、全面阻擊的堅(jiān)固防線。做嚴(yán)一線，即嚴(yán)格管控邊境線，對(duì)入境的“人”和“物”進(jìn)行嚴(yán)格檢查;做實(shí)二線，即扎實(shí)做好入住登記、通行亮碼、測(cè)溫、戴口罩等基礎(chǔ)工作，把防控基礎(chǔ)打牢固，發(fā)揮好兜底作用;做強(qiáng)全線，即強(qiáng)化全域防控，加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急處置能力建設(shè)，全力支持一線、二線地區(qū)做好疫情防控各項(xiàng)工作。

境內(nèi)外、海陸上、近遠(yuǎn)端聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好廣西與越南邊境四省建立的跨境疫情防控溝通協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)疫情防控合作，在確保安全的基礎(chǔ)上，保持邊境口岸通關(guān)作業(yè)，保障中越邊境口岸貿(mào)易暢通。加強(qiáng)海陸上聯(lián)動(dòng)，打“蛇頭”、堵通道、斷鏈條、摧網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)“三非”人員、“三無”船舶的打擊力度，管住入境的人、管好邊境的人、管牢離境的人，全方位全鏈條阻斷境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)近遠(yuǎn)端聯(lián)動(dòng)，遠(yuǎn)端加強(qiáng)國(guó)外遠(yuǎn)端防控，近端加強(qiáng)邊境口岸防控，強(qiáng)化邊境疫情應(yīng)急處置和防控救治能力建設(shè)，凝聚起打贏疫情外防輸入阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

以“防”為主、以“管”為要。“防控”是與疫情斗爭(zhēng)成本最小、跑在時(shí)間前面的有效舉措。我們堅(jiān)持以“防”為主，重在平時(shí)，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)好疫情防控各類“十嚴(yán)格”措施，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，把網(wǎng)格化管理擺在更加突出的位置，推行“黨建+網(wǎng)格”的管理模式，確保人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性主動(dòng)性，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，盯緊盯牢境外和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來桂返桂人員，加強(qiáng)對(duì)跨境貨車司機(jī)、掛靠出入境船舶等薄弱環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格抓好冷鏈貨物全面消殺和監(jiān)管。對(duì)發(fā)生疫情的市、縣，在做好“防”的基礎(chǔ)上，突出以“管”為要，重兵合圍、盡銳出戰(zhàn)，實(shí)施分級(jí)分區(qū)分類管控，做到“快速精準(zhǔn)”和“重點(diǎn)覆蓋”有效融合，最大限度把疫情控制在最小范圍，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零。

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