“改革不停頓、開放不止步”，習(xí)近平總書記首次離京到廣東視察時(shí)作出這一鄭重宣示。10年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，開創(chuàng)了以改革開放推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。

在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，相關(guān)的專題文章、講話貫穿于《習(xí)近平談治國(guó)理政》一至四卷。在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷中，總書記站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)的高度，進(jìn)一步提出要“在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革”的重要命題，這對(duì)于我們科學(xué)回答在新時(shí)代如何更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，以更高水平的改革開放為新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、推進(jìn)新發(fā)展格局構(gòu)建注入新的動(dòng)力，具有重要的指導(dǎo)意義。

改革開放要服務(wù)于新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局

改革開放必須服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷“全面深化改革開放”專題的文獻(xiàn)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“從我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開放不止步，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”。從而深刻昭示了當(dāng)前和今后深化改革開放要落實(shí)新發(fā)展理念，著力服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局構(gòu)建的時(shí)代使命。

高質(zhì)量發(fā)展階段的開啟，是我國(guó)社會(huì)主要矛盾演化的客觀要求，是全面貫徹新發(fā)展理念的必然選擇，是我國(guó)從實(shí)現(xiàn)全面小康向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)發(fā)的必由之路;以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的構(gòu)建，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化而作出的戰(zhàn)略決擇。為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局構(gòu)建，當(dāng)前就要相應(yīng)“加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革”，特別是要圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步破除影響資源特別是高端生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)的各種障礙，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通，增進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)效益;同時(shí)，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持，在改革中把完善支持科技創(chuàng)新體制機(jī)制作為重要內(nèi)容，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈融合，不斷推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè);再者，要把改革發(fā)展的各項(xiàng)工作同國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施更好結(jié)合起來，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展的改革經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)各地貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性;我們還要注重發(fā)揮改革與開放的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放”，提升中國(guó)在共建開放型世界經(jīng)濟(jì)中的駕馭能力。廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)大省，要在進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放中勇于擔(dān)當(dāng)、繼續(xù)先行，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和更好服務(wù)國(guó)家雙循環(huán)發(fā)展新格局贏取更多發(fā)展機(jī)遇。

攻堅(jiān)克難，在推動(dòng)更深層次改革中展現(xiàn)更大作為

為進(jìn)一步鼓舞全黨和全國(guó)人民堅(jiān)定改革信心、匯聚改革合力，在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來全面深化改革所取得的歷史性偉大成就的基本經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代特征：“第一，這是一場(chǎng)思想理論的深刻變革”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題的科學(xué)回答;“第二，這是一場(chǎng)改革組織方式的深刻變革”，體現(xiàn)了必須加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)改革的全局性、系統(tǒng)性謀劃和有效推進(jìn);“第三，這是一場(chǎng)國(guó)家制度和治理體系的深刻變革”，體現(xiàn)了對(duì)改革目標(biāo)更高層次的清晰描述，突出了制度建設(shè)這一主線，極大彰顯了改革作為關(guān)鍵一招的功能作用;“第四，這是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革”，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的改革，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)改革，不斷增進(jìn)人民獲得感、幸福感、安全感，同時(shí)鼓舞廣大人民群眾參與改革，促進(jìn)全社會(huì)改革創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和用好這些基本經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)更深層次改革中取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷同時(shí)揭示了當(dāng)前推動(dòng)更深層次改革和更高水平開放，是基于國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展條件、環(huán)境的新變化，基于“改革道路上仍面臨著很多復(fù)雜的矛盾和問題，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克”。因此，習(xí)近平總書記在這一專題的文章中，從改革的方法論和戰(zhàn)略部署的高度，提出了一系列新的重要觀點(diǎn)和思路，包括但不限于：一是要“加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)”，這將使各項(xiàng)改革更好圍繞中心、服務(wù)大局，以系統(tǒng)集成功能提升改革總體效益;二是“要把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來”，特別在近年新冠肺炎疫情蔓延、國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定不確定因素增多情況下，我們必須更注重“守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，更加積極有效應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定不確定因素，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，拓展政策空間，提升制度張力”，從而通過制度創(chuàng)新增強(qiáng)制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn);三是要打造一批改革開放先行標(biāo)桿，把包括支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，支持浦東新區(qū)努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的排頭兵，以及支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等先行試驗(yàn)工作加以扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取更快更好取得更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)的改革開放承擔(dān)起新時(shí)代的歷史使命，更好向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路。

擴(kuò)大開放，在更高水平開放中提升全球資源配置力

習(xí)近平總書記指出：“開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。”在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷中，在“全面深化改革開放”以及其他相關(guān)專題的文章中，有許多關(guān)于高水平開放的重要論述，我們要聯(lián)系起來學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，更好把握當(dāng)前實(shí)行更高水平開放的時(shí)代特點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑。

第一，我們要在開放中推動(dòng)“形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)”，從而“更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭(zhēng)取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)”。因此，我們要從提高全球資源配置能力的高度，深刻把握高水平開放的戰(zhàn)略內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值。

第二，我們要“主動(dòng)作為、善于作為，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。因此，我們要把制度型開放作為推動(dòng)高水平開放的重要內(nèi)容，“要完善經(jīng)濟(jì)治理，努力營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境”，以先進(jìn)的制度創(chuàng)新和積極的政策組合開創(chuàng)高水平開放新局面。

第三，我們要打造更優(yōu)質(zhì)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，如拓展開放程度更高的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能、增設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等，包括在廣東舉辦的廣交會(huì)也要打造成為中國(guó)全方位對(duì)外開放、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要平臺(tái);同時(shí)，我們還要通過加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等開放前沿區(qū)域協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺(tái)建設(shè)，更好發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

第四，我們要同各國(guó)一道，“共建開放型世界經(jīng)濟(jì)，讓開放的春風(fēng)溫暖世界”!中國(guó)實(shí)行更高水平的開放，體現(xiàn)的是“同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏發(fā)展的決心不會(huì)變”。共建開放型世界經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的愿景與行動(dòng)在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的充分體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序公平正義和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，具有積極和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)原副校長(zhǎng)、教授

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