一、華圖遴選背景材料

前期，山東濟南推出“養(yǎng)犬計分”制度，立即引起了熱議。按照政策規(guī)定，濟南市民在養(yǎng)犬過程中，出現干擾、干擾等違法行為，犬主人的養(yǎng)犬登記證就會被扣分，總分12分，主管部門會扣犬只和登記證，主管部門將需要“補考”一次，犬只登記一次，并按規(guī)定扣分。

二、華圖遴選考題

濟南率先推出養(yǎng)犬評分制度，嚴格控制當前城市養(yǎng)犬問題。你對這個制度有什么看法?

三、華圖遴選參考解析

扣分可進一步提高養(yǎng)犬人的自身規(guī)則意識、更加規(guī)范自己表現出的養(yǎng)犬行為，從而更有針對性的保障市民健康，維護好養(yǎng)犬的文明秩序。

但在實施過程中會出現無力感，無法有效地展示扣分制的威力。如此一來，犬只問題便屢見不鮮，如對犬只進行登記登記、逃避登記、監(jiān)管，同時又會出現大量無主人、無主人、無人看管等現象。執(zhí)行過程中還會表現出部分養(yǎng)犬人對暫扣犬只有強烈抵觸的行為，由于時間的限制出警，不能及時發(fā)現，及時監(jiān)管，從而造成執(zhí)法相對人對該制度的認識不足。

要使養(yǎng)犬扣分制發(fā)揮其效用，應落實三個方面的工作：一是加大宣傳教育與積極引導，提高人們對扣分制的認識，可以在城市各小區(qū)開展集中辦證工作，保證一定基礎的監(jiān)管工作有效開展。二是注意執(zhí)法過程的靈活性，犬只附帶精神情感成分，有些養(yǎng)犬者把狗只作為家庭成員對待，特別是一些老人，甚至把狗只作為一種精神寄托，不管是對無證養(yǎng)犬還是監(jiān)管有證養(yǎng)犬者，都應根據行為進行嚴厲處罰，同時做好說服教育和解釋工作，避免出現沖突和矛盾。三是要規(guī)范處罰證據。借助于小區(qū)監(jiān)控和市民自拍視頻，準確認定養(yǎng)犬人的各類表現，謹防惡意舉報的情況。并且通過宣傳增強居民的證據意識，實現執(zhí)法的公正、準確、高效。

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