2023年政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。要適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放居民消費(fèi)潛力，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。受外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜和新冠疫情沖擊，我國(guó)居民消費(fèi)趨弱，特別是購(gòu)房意愿出現(xiàn)20多年來(lái)的首次大幅下降、主動(dòng)去杠桿現(xiàn)象增多。隨著疫情防控政策的優(yōu)化，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或?qū)⒊尸F(xiàn)“內(nèi)需表現(xiàn)強(qiáng)、外需相對(duì)弱”的格局，內(nèi)需表現(xiàn)值得期待，尤其是被疫情壓抑已久的消費(fèi)需求將得到一定釋放。

今年要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，政策可在以下方面發(fā)力：

一是通過(guò)穩(wěn)就業(yè)、增收入政策扭轉(zhuǎn)居民預(yù)期和信心，釋放居民的超額儲(chǔ)蓄，提振消費(fèi)。信心修復(fù)是引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)供需正向循環(huán)的關(guān)鍵抓手，政策還需從改善居民預(yù)期、提振信心入手。持續(xù)關(guān)注居民消費(fèi)需求數(shù)據(jù)，在回到合意水平之前，繼續(xù)保持穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)、穩(wěn)定收入信心的政策。財(cái)政政策方面，可通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、完善最低保障和社會(huì)救助政策、優(yōu)化個(gè)人所得稅制等方式改善居民收入預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，配合貨幣政策提供充裕的流動(dòng)性支撐。而且，這些政策宜盡早推出，從而減少“疤痕效應(yīng)”的消極影響。

二是適時(shí)適度加大房地產(chǎn)需求端政策支持，聚焦居民剛性、改善性住房需求。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)調(diào)整“認(rèn)房又認(rèn)貸”的認(rèn)定方式，租購(gòu)并舉，適度提高貸款買房扣除標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低首付比例和房貸利率，根據(jù)各地情況優(yōu)化限價(jià)、限購(gòu)、限售政策，促進(jìn)居民購(gòu)房意愿回升，進(jìn)一步釋放居民剛性和改善性購(gòu)房需求潛力。

三是加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變消費(fèi)場(chǎng)景，為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。2021年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.72%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為46.7%，這意味著我國(guó)53.3%的人口仍是農(nóng)民。當(dāng)前，農(nóng)民只是作為勞動(dòng)力流入城市，其家庭人口難以跟隨流動(dòng)，農(nóng)民的消費(fèi)場(chǎng)景仍主要在農(nóng)村，再怎么刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，政策效果也是有限的。只有將農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民，將其家庭的工作和生活逐步轉(zhuǎn)入城市，消費(fèi)場(chǎng)景才會(huì)發(fā)生改變，消費(fèi)才會(huì)提高，從而在中長(zhǎng)期持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。因此，要大力推動(dòng)農(nóng)民的現(xiàn)代化，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，以人的現(xiàn)代化為核心深化社會(huì)領(lǐng)域改革，破除農(nóng)民身份的不平等，將農(nóng)民及其家庭的消費(fèi)場(chǎng)景轉(zhuǎn)變到城市，為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。

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