創(chuàng)新是驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，是2035年我國發(fā)展的重要目標(biāo)。2023年政府工作報(bào)告指出，五年來我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國科技創(chuàng)新排名從2012年的第34位躍居到2022年的第11位，持續(xù)保持穩(wěn)定上升勢頭。近年來，通過建機(jī)制、增投入、優(yōu)結(jié)構(gòu)等一系列政策舉措，我國科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。一是科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善。針對科技創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，我國從理順管理體制、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)、鼓勵(lì)加大科技投入、助力引進(jìn)創(chuàng)新人才、推動科技成果轉(zhuǎn)化、打造科技創(chuàng)新生態(tài)等方面推出了一系列政策舉措，有力服務(wù)了國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。二是研發(fā)投入規(guī)模和強(qiáng)度持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國家創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，據(jù)初步測算，2022年我國全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到3.09萬億元，是2012年的3倍，穩(wěn)居世界第二大研發(fā)投入國，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2012年的1.91%提升至2022年的2.55%，超過歐盟國家平均水平;基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長，2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為6.32%，連續(xù)穩(wěn)定在6%以上。三是科技人才和創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量提升迅速。2021年我國R&D人員總量穩(wěn)居世界第1位，高被引論文數(shù)排名世界第2位，PCT專利申請量連續(xù)三年位居世界首位。四是企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化。2021年，我國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)數(shù)達(dá)到20.9萬家，占全部工業(yè)企業(yè)比重為47.4%，整體創(chuàng)新活躍度已接近歐盟平均水平。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全社會R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到76.9%，創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，需不斷完善科技創(chuàng)新體系。一是構(gòu)建教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源、科技資源、人才資源的科學(xué)配置與有效融合，一體推進(jìn)科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，共同塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。二是深化科技管理體制改革，完善政府投入示范引領(lǐng)、社會資金廣泛參與的多元科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，體系化布局創(chuàng)新資源，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，健全鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的支持機(jī)制，提升科技投入效能。三是完善科技評價(jià)體系，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、以創(chuàng)新價(jià)值和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)原則，建立與科研規(guī)律相適應(yīng)、與科研類型相匹配的科技評價(jià)制度，充分發(fā)揮科技評價(jià)對科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。四是強(qiáng)化科研文化引領(lǐng)，加強(qiáng)科研誠信的引導(dǎo)和制度約束，營造開放包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，打造有利于科技創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境。

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