2023年政府工作報告指出，科技政策要聚集自立自強。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

結(jié)合學(xué)術(shù)界對新型舉國體制界定的主要觀點，定義我國重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，是以推進(jìn)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，通過動員與重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)相關(guān)的國內(nèi)政府、高校(科研院所)、企業(yè)、市場力量，以及國外可動員的力量等，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以提高產(chǎn)品國際市場競爭力，進(jìn)而提高國家競爭力的資源配置與組織方式。

突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，財政在重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制建設(shè)中，主要通過以下方式發(fā)揮作用：

一、揭榜掛帥：財稅政策激勵核心技術(shù)攻關(guān)科研人員

揭榜掛帥機制秉承“能者上”的原則，英雄不問出處，打破人才頭銜限制，以更為開放包容的姿態(tài)遴選帥才，面向全球公平公開地招賢納士。一是財政支持國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)重點實驗室、工業(yè)設(shè)計中心等各類創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新激勵制度和容錯機制，不拘一格引進(jìn)國內(nèi)外“帥”才，為我國自主發(fā)明和創(chuàng)新提供人才支撐;二是提高企業(yè)研發(fā)人員人工費用加計扣除比例，激發(fā)企業(yè)自主揭榜掛帥攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù);三是財政獎勵重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破或成功的平臺、企業(yè)“為帥有為”者。

二、廣納“謀士”：財稅政策支持企業(yè)與高�？蒲性核�及外部創(chuàng)新平臺合作攻關(guān)

一是提高企業(yè)與高�？蒲性核�聯(lián)合研發(fā)費用加計扣除比例，鼓勵高�？蒲性核�研究人員走進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，將學(xué)術(shù)知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;二是提高企業(yè)與外部創(chuàng)新平臺聯(lián)合攻關(guān)費用加計扣除比例，將企業(yè)掌握市場需求及需求變化的優(yōu)勢與創(chuàng)新平臺人才高地、創(chuàng)新高地的優(yōu)勢結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān);三是對合作攻關(guān)獲得重大突破或成功的各類主體給予財政獎勵。

三、打造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“集團軍”：財稅政策支持企業(yè)集群攻關(guān)和創(chuàng)新

重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“鏈合”程度決定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成功后能否按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。因此，財政要為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群攻關(guān)提供支持，鼓勵企業(yè)間協(xié)同攻關(guān)、打造聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)，塑造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)“領(lǐng)跑”優(yōu)勢。

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